结论：在业主委员会成立前，私自打电话给业主并要求委托其进行选举的行为，其合法性需结合具体情况判断，但通常可能涉及违规或违法情形。
一、从法律程序角度分析
选举程序的合法性：
- 业主委员会的选举应当遵循法定程序，包括选举前的筹备、公告、候选人提名、投票等环节。这些程序旨在确保选举的公正、公平和透明。
- 私自打电话给业主并要求委托其进行选举，可能绕过了法定的选举程序，如未进行公开的候选人提名、未组织正式的投票会议等，从而损害了选举的合法性和公正性。
委托选举的合法性：
- 委托选举本身并非绝对违法，但必须符合法律规定和业主大会的决议。例如，委托应当是业主自愿的，且委托事项应当明确、具体。
- 若私自打电话的行为未经业主同意，或利用欺骗、胁迫等手段迫使业主委托，则显然违法。
二、从业主权益保护角度分析
业主的知情权与参与权：
- 业主有权了解选举的进程、候选人的情况以及投票的方式等。私自打电话可能剥夺了业主的知情权，使其无法充分了解选举情况。
- 业主还有权参与选举过程，包括提名候选人、投票等。私自打电话可能限制了业主的参与权，使其无法自由表达意愿。
业主的自主选择权：
- 业主在选举过程中享有自主选择权，可以自由选择支持的候选人或投票方式。私自打电话可能干扰了业主的自主选择，使其受到不当影响。
三、从实际操作与合规性角度分析
合规性要求：
- 业主委员会的选举应当遵守相关法律法规和业主大会的决议。私自打电话的行为可能违反了这些规定，如未按照法定程序进行选举、未尊重业主的意愿等。
实际操作中的问题：
- 在实际操作中，私自打电话可能引发一系列问题，如选举结果的不公正、业主之间的矛盾和纠纷等。这些问题不仅损害了业主的权益，也影响了业主委员会的正常运作。
法律建议
- 对于业主：若遇到此类情况，应保持警惕，不要轻易接受不明来源的委托请求。同时，可以积极向相关部门（如物业管理部门、街道办事处等）反映情况，维护自己的合法权益。
- 对于相关方：应严格遵守法定程序进行选举，确保选举的公正、公平和透明。若需进行委托选举，应事先征得业主的同意，并明确委托事项和范围。
后续思考依据：在判断此类行为是否违法时，需综合考虑法律程序、业主权益保护以及实际操作与合规性等多个方面。若行为违反了相关法律法规或损害了业主的权益，则可能构成违法或违规行为。因此，在处理此类问题时，应谨慎对待并寻求专业法律意见。有问题可以直接向我咨询。