歹徒威胁到特警生命时，特警开枪通常可以构成正当防卫。以下从不同角度进行详细分析：

1. 正当防卫的法律规定

根据《中华人民共和国刑法》第二十条的规定：“为了使国家、公共利益、本人或者他人的人身、财产和其他权利免受正在进行的不法侵害，而采取的制止不法侵害的行为，对不法侵害人造成损害的，属于正当防卫，不负刑事责任。” 在特警执行职务过程中，如果歹徒的行为已经严重威胁到特警的生命安全，特警为了保护自己的生命而采取的开枪行为，符合正当防卫的构成要件。

2. 特警职务行为的特殊性

特警作为执行特殊任务的警察，其职责包括保护公民生命财产安全、维护社会治安等。在执行职务过程中，特警可能会面临各种危险情况，包括歹徒的暴力攻击。当歹徒的行为已经严重威胁到特警的生命安全时，特警有权采取必要的防卫措施，包括使用武器。这种防卫行为不仅是为了保护特警自身的生命安全，也是为了履行其职务职责，保护公共安全。

3. 防卫行为的必要性和合理性

在判断特警开枪是否构成正当防卫时，还需要考虑防卫行为的必要性和合理性。如果歹徒的行为已经严重威胁到特警的生命安全，且特警无法通过其他非暴力手段制止不法侵害，那么开枪行为就是必要的。同时，特警在开枪时应当尽量减少对无辜人员的伤害，并确保防卫行为在合理的限度内进行。

4. 可能的法律后果

• 如果构成正当防卫：特警将不负刑事责任，其开枪行为将被视为合法的防卫行为。
• 如果不构成正当防卫：例如，如果特警在可以避免使用武器的情况下仍然开枪，或者开枪行为超出了必要的限度，那么特警可能会面临相应的法律责任，包括刑事责任和民事责任。

5. 实际案例与司法实践

在实际案例中，法院通常会根据具体情况来判断特警的开枪行为是否构成正当防卫。如果歹徒的行为确实已经严重威胁到特警的生命安全，且特警的开枪行为是必要和合理的，那么法院往往会认定特警的行为构成正当防卫。

建议：

• 特警在执行职务过程中应当严格遵守法律法规和职务规范，确保防卫行为的必要性和合理性。
• 如果遇到类似情况，特警应当及时向上级报告，并配合相关部门的调查和处理工作。
• 对于普通公民而言，如果遇到类似情况，应当保持冷静，及时报警并寻求警方的帮助。

如果有任何法律问题或需要进一步的法律咨询，可以直接向我提问。