房地产开发企业对政府委托做出的评估报告并非必须绝对执行，但需视具体情况而定，以下从不同角度进行分析：

1. 评估报告的性质与用途

   • 若政府委托的评估报告是作为行政决策的依据，例如土地出让价格评估、项目规划条件评估等，且该决策对房地产开发企业具有直接的法律约束力（如通过行政许可、行政处罚等形式体现），则企业通常需要遵守。因为这类评估报告往往与政府的行政管理职能紧密相关，企业作为行政相对人，有义务配合执行。
   • 若评估报告仅作为政府内部参考或建议，并未直接形成对企业的具体行政行为，则企业无强制执行的义务。但企业仍需关注报告内容，因其可能影响后续政策走向或项目审批。

2. 合同或协议的约定

   • 若房地产开发企业与政府之间存在书面合同或协议，且明确约定了评估报告的执行条款（如“企业应按照政府委托的评估结果调整项目方案”），则企业需按约定执行。违反合同约定可能构成违约，需承担相应的法律责任。
   • 若无明确约定，则企业是否执行评估报告需结合其他因素综合判断。

3. 法律程序的合规性

   • 政府委托的评估报告需符合法定程序，包括评估机构的资质、评估方法的科学性、评估过程的公开透明等。若报告存在程序瑕疵（如未依法公开招标选择评估机构、评估数据不实等），企业有权提出异议，甚至拒绝执行。
   • 企业可通过行政复议、行政诉讼等法律途径，对评估报告的合法性进行审查。

4. 实际影响与利益平衡

   • 即使评估报告具有法律效力，企业仍需评估执行成本与收益。例如，若执行报告要求会导致项目亏损或违反市场规律，企业可与政府协商调整方案，或通过法律途径争取合理权益。
   • 企业需注意，拒绝执行合法评估报告可能面临行政处罚（如罚款、项目停工等），需权衡利弊后决策。

建议：房地产开发企业在面对政府委托的评估报告时，应首先审查报告的合法性与合同依据，再结合项目实际情况决策。如有疑问，可直接向我咨询，我将结合具体案例提供法律分析。