城管不予立案决定书应具备的法律文书主要包括不予立案告知书、送达地址确认书、送达回证，同时需附上相关证据材料以支撑不予立案的决定。以下是对这些法律文书及证据的具体说明：

一、不予立案告知书

不予立案告知书是城市管理行政执法部门在接到投诉举报、检查发现、媒体披露以及部门移送后，经审查发现不符合立案条件的，向提供信息来源的自然人和单位告知不予立案的文书。其制作应遵循以下要点：

1. 信息来源方式：在信息来源方式前的“□”处划“√”，并填写日期，以明确案件来源。
2. 被举报人行为：写明被举报人实施具体行为的具体事项，确保事实清楚。
3. 不予立案理由：准确列明不予立案的理由，并依据相关法律、法规或规章的全称及具体条款进行说明。
4. 行政执法机关信息：有城市管理行政执法部门名称并加盖印章，同时注明作出文书的日期。
5. 送达与归档：本文书一式两份，一份送达相关主体，一份附卷归档，并与《送达回证》配套使用。

二、送达地址确认书

送达地址确认书是城市管理行政执法部门为确保文书送达合法、有效而要求当事人对送达地址及相关情况进行书面确认的文书。其制作应确保：

1. 准确填写：准确填写案由、立案号、送达地址等内容。若当事人本人不能签收的，还应当要求当事人指明代收人，并写明准确的送达地址。
2. 执法人员签名：应当有2名以上行政执法人员签名并注明日期，以体现程序的合法性。

三、送达回证

送达回证是城市管理行政执法部门记载相关文书已经送达的书面凭证。其制作应确保：

1. 文书一致性：送达文书的名称和相应的文号应当与实际送达的保持一致。
2. 受送达人信息：受送达人姓名或名称应当与身份证、营业执照等证明当事人主体资格的材料上保持一致。
3. 送达方式：注明送达方式，如直接送达、留置送达、邮寄送达、电子送达、委托送达、转交送达和公告送达。
4. 签收与备注：受送达人本人签收的，应当签名或盖章并注明收件日期；由代收人签收的，应当注明代收原因及与受送达人的关系、收件日期；受送达人拒收的，送达人应当在备注栏注明拒收的理由和日期。
5. 执法人员签名与印章：有2名以上执行送达的行政执法人员签名，并加盖城市管理行政执法部门印章。

四、相关证据材料

除了上述法律文书外，城管部门在作出不予立案决定时，还需附上相关证据材料以支撑其决定。这些证据材料可能包括但不限于：

1. 现场勘查记录：记录现场情况，如违法行为的地点、时间、方式等。
2. 照片或视频资料：直观展示违法行为的情况。
3. 证人证言：如有目击者，可收集其证言作为证据。
4. 其他相关材料：如投诉举报材料、部门移送材料等，以证明案件来源和事实情况。

建议：在实际操作中，城管部门应严格按照相关法律法规和程序要求制作和送达上述法律文书，并附上充分的证据材料以支撑其不予立案的决定。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。