城管执法中使用立案审批表的法律依据主要来源于行政处罚相关程序规定，其核心在于确保执法程序的合法性与规范性。具体分析如下：

1. 《中华人民共和国行政处罚法》的直接规定
   根据《行政处罚法》（2021年修订）第五十四条，行政机关在发现公民、法人或其他组织有依法应当给予行政处罚的行为时，必须全面、客观、公正地调查并收集证据。立案审批表作为执法机关内部启动调查程序的书面凭证，其使用本质上是落实该条款中“调查程序”的法定要求。虽然法律未明确使用“立案审批表”这一术语，但要求执法机关在调查前需履行内部审批手续（如决定是否立案），这为立案审批表的存在提供了程序合法性基础。

2. 部门规章对城管执法程序的细化
   住房和城乡建设部（原建设部）发布的《住房和城乡建设行政处罚程序规定》（2022年施行）第十三条明确规定：执法机关发现违法行为线索后，应当填写立案审批表，报负责人批准。这一条款直接确立了城管执法中立案审批表的法定地位，并要求其作为启动调查程序的必要环节。此外，该规定还要求立案审批表中需载明案件来源、基本案情、当事人信息及立案依据等内容，进一步规范了执法程序。

3. 地方性法规或规章的补充规定
   部分地方性法规或政府规章可能对城管执法程序作出更具体的要求。例如，某些省市的《城市管理执法条例》可能明确规定：城管部门在查处违法行为时，需经内部审批后立案，并使用统一格式的立案审批表。这类规定虽效力层级低于法律，但在地方执法中具有直接约束力，进一步强化了立案审批表的必要性。

实务建议：
若您涉及城管执法案件，需注意以下两点：

• 程序合法性审查：可要求城管部门出示立案审批表，核查其是否载明法定内容（如案件来源、立案依据等），以确认执法程序是否合规；
  
• 救济权利行使：若认为城管部门未依法履行立案审批程序，可在行政复议或诉讼中以此为由主张程序违法，可能影响处罚决定的效力。
  

如有具体案件或地方性规定需进一步分析，可直接向我咨询。