结论前置：计划生育罚款未给正式发票的行为，可能涉及违法，具体需结合罚款主体、程序合法性及票据管理规定综合判断。以下从法律角度分情况说明：

1. 罚款主体与程序合法性

• 合法主体：根据《人口与计划生育法》及相关地方性法规，计划生育罚款（社会抚养费）的征收主体应为县级人民政府计划生育行政部门或其委托的乡镇人民政府、街道办事处。若罚款由非法定主体实施（如村委会、居委会等），则属于程序违法，此时未开具发票的行为可能进一步构成违规。
• 程序要求：即使征收主体合法，也需严格遵循法定程序，包括告知权利义务、听取陈述申辩、出具书面决定书等。未开具正式发票可能被视为程序瑕疵，甚至影响罚款的合法性。

2. 票据管理规定

• 行政事业性收费票据：根据《财政票据管理办法》，行政机关收取罚款应使用省级以上财政部门统一印制的票据。若未提供正式发票（如财政票据），而仅以收据、白条等替代，则违反票据管理规定，可能被认定为“未按规定开具票据”。
• 法律后果：根据《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》，行政机关不按规定使用票据的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员可给予行政处分；若因此导致国家利益损失，还可能承担赔偿责任。

3. 救济途径

• 行政复议或诉讼：若认为罚款行为违法或未开具发票侵犯合法权益，可依法申请行政复议或提起行政诉讼，要求撤销罚款决定或确认程序违法。
• 投诉举报：可向当地财政部门、审计部门或纪检监察机关举报未按规定使用票据的行为，相关部门将依法调查处理。

4. 实务建议

• 核实罚款主体与程序：要求征收方出示执法证件、罚款决定书及法律依据，确认其是否具备征收权限。
• 索要正式票据：明确要求提供省级财政部门印制的票据，拒绝接受非正式收据。
• 保留证据：妥善保存罚款通知、收据、沟通记录等材料，以备后续维权使用。

总结：计划生育罚款未给正式发票，可能同时违反程序合法性及票据管理规定，但需结合具体主体、程序及票据类型综合判断。若遇到此类情况，建议通过法律途径维护权益。如有进一步疑问，可直接向我咨询。