土地竞拍保证金在撤销标书的情况下，是否能退还，需根据具体情况来判断。以下是从不同角度进行的分析：
一、可退还保证金的情形
竞买前决定不参与竞买：
- 在竞买活动开始前，若竞买人决定不参与竞买，包括撤销已提交的标书，可向拍卖机构申请退还保证金。经核实无误后，保证金应全额退还。这是基于竞买人未实际参与竞买过程，且未违反任何竞买规则的前提。
因特殊原因终止出让：
- 若土地出让过程因不可抗力、政府政策调整等特殊原因无法继续或必须终止，竞买人缴纳的保证金同样应予退还。这种情况下，竞买人并未因自身原因导致竞买失败，因此保证金应予以退还。
二、不予退还保证金的情形
竞买人违约：
- 如果竞买人在竞买过程中违反了相关规定或出让文件的约定，如撤回竞买申请但已构成违约（例如，在竞买过程中恶意抬高价格后撤回申请，干扰了正常的竞买秩序），或者提供了虚假材料、恶意串通等，那么出让人有权不予退还保证金。这种情况下，竞买人的行为已经损害了出让人的利益或破坏了竞买的公平性。
竞得土地后不履行义务（虽与撤销标书不直接相关，但为全面分析需提及）：
- 如果竞买人成功竞得土地后，拒绝签订土地出让合同或不按合同约定支付土地出让金、开发建设土地等，出让人同样有权不予退还保证金。这一点虽与撤销标书不直接相关，但在分析保证金退还问题时，需全面考虑竞买人在整个竞买过程中的行为。
事先特别约定：
- 如果在竞买前有明确的约定，例如交了履约保证金后进场不举牌或撤销标书将被没收保证金，那么在此情况下，保证金也可能不予退还。这取决于竞买人与出让人之间的具体约定。
三、特殊情况与注意事项
- 详细阅读规则：竞买人在参与土地竞买前，应仔细阅读并理解相关规则和约定，特别是关于保证金退还的条款。这有助于避免不必要的纠纷。
- 退还时间：如果保证金应予退还，通常会在竞买活动结束后的一段时间内（如5个工作日内）无息退还。但具体退还时间可能因地区或出让人的不同而有所差异。
建议：
- 在撤销标书前，竞买人应仔细评估自身行为是否可能构成违约，并了解相关规则和约定。
- 如果决定撤销标书，应及时与拍卖机构或出让人沟通，并按照其要求提交相关申请和材料。
- 如对保证金退还问题有疑问或争议，可寻求专业法律帮助以维护自身权益。
如有任何关于土地竞拍保证金退还问题的疑问，欢迎直接向我咨询。