针对拖欠工资的问题，一般是先申请劳动仲裁，或向人民法院申请支付令，而不能直接向人民法院起诉。对劳动仲裁结果不服的，才能向法院起诉。以下是对此问题的详细分析：
一、法律程序规定
劳动仲裁前置：
- 根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》的规定，用人单位拖欠工资属于劳动争议，适用劳动仲裁前置程序。这意味着，在提起诉讼之前，劳动者需要先向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。
- 仲裁委员会会根据双方提供的材料进行审理，并作出裁决。如果劳动者对仲裁结果不服，可以在规定期限内向法院提起诉讼。
申请支付令：
- 根据《中华人民共和国劳动合同法》的规定，用人单位拖欠或者未足额支付劳动报酬的，劳动者可以依法向当地人民法院申请支付令。
- 人民法院应当依法发出支付令，要求用人单位在规定期限内支付拖欠的工资。如果用人单位在规定期限内既不提出异议又不履行支付令，劳动者可以向法院申请强制执行。
二、实际操作建议
准备相关证据：
- 在申请劳动仲裁或向法院申请支付令之前，劳动者需要准备好相关证据，如劳动合同、工资条、考勤记录等，以证明劳动关系和工资数额。
选择合适的途径：
- 如果劳动者希望尽快解决拖欠工资的问题，可以先尝试与用人单位协商，要求支付拖欠的工资。
- 如果协商无果，劳动者可以向当地劳动监察大队投诉，或者拨打人力资源和社会保障局电话进行投诉。
- 如果劳动监察部门处理后仍未解决问题，劳动者可以向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。
- 对仲裁结果不服的，劳动者可以在规定期限内向法院提起诉讼。
注意时效限制：
- 劳动者在职期间申请仲裁不受仲裁时效期间限制，但劳动关系终止的，应当自劳动关系终止之日起一年内提出。
- 因此，劳动者需要及时行使自己的权利，避免超过时效限制而丧失胜诉权。
三、特殊情况处理
- 如果包工头欠工资，也属于劳动争议范畴，需要先申请劳动仲裁。如果对仲裁结果不服的，可以在收到仲裁裁决书之日起十五日内向人民法院提起诉讼。
总结与建议：针对拖欠工资的问题，劳动者应当先尝试通过协商、投诉等途径解决。如果无法解决，再按照法律程序规定申请劳动仲裁或向法院申请支付令。对仲裁结果不服的，可以向法院提起诉讼。在整个过程中，劳动者需要注意保留好相关证据，并注意时效限制。如果有任何疑问或需要进一步的法律帮助，可以直接向我咨询。