行政机关在行政复议中没有提交的证据，在行政诉讼中提交法庭，一般情况下是不可以被采信的，但存在例外情况。以下从不同角度为您详细分析：

一般情况：不可采信

根据《中华人民共和国行政诉讼法》及相关司法解释的规定，行政机关在作出行政行为后，如果在行政复议程序中未提交相关证据，而在后续的行政诉讼中才提交，这些证据通常不会被法院采纳。这是因为行政诉讼的一个重要原则是审查行政行为的合法性，而行政行为的合法性应当基于行政机关在作出行政行为时所依据的事实和法律。如果行政机关在行政复议中未提交证据，可能被视为其未充分履行举证责任，或者在行政行为作出时未充分考虑相关事实，从而影响行政行为的合法性。

具体来说：

• 举证责任：行政机关在行政诉讼中承担举证责任，应当提供作出行政行为的证据和所依据的规范性文件。如果行政机关在行政复议中未提交证据，可能被视为未履行举证责任。
• 证据效力：行政机关在行政诉讼中提交的证据，应当是在行政行为作出时已经存在或能够获取的证据。如果行政机关在行政复议中未提交，而在行政诉讼中才提交，这些证据可能被视为“新证据”，但其效力会受到质疑。

例外情况：可采信

尽管一般情况下行政机关在行政复议中未提交的证据在行政诉讼中不可采信，但也存在例外情况。这些例外情况通常与证据的性质、行政行为的性质以及诉讼程序的要求有关。

具体来说：

• 不可抗力或正当理由：如果行政机关因不可抗力或正当理由未能在行政复议中提交证据，如证据因自然灾害、意外事件等不可抗力因素而丢失或无法获取，且行政机关能够证明其已尽到合理注意义务，那么这些证据在行政诉讼中可能被采信。
• 证据性质特殊：某些证据可能因其性质特殊，如涉及国家秘密、个人隐私等，而未能在行政复议中提交。如果行政机关能够在行政诉讼中提供合法、有效的证明，证明这些证据的特殊性，并说明未能在行政复议中提交的原因，那么这些证据也可能被采信。
• 诉讼程序要求：在行政诉讼中，如果法院认为需要进一步查明事实，或者行政机关提交的证据对于查明案件事实具有关键作用，且行政机关能够说明未能在行政复议中提交的原因，那么法院也可能考虑采纳这些证据。

法律建议

• 行政机关：在作出行政行为时，应当充分收集、整理相关证据，并在行政复议程序中积极提交。如果因特殊原因未能在行政复议中提交证据，应当在行政诉讼中及时向法院说明情况，并提供合法、有效的证明。
• 当事人：如果认为行政机关在行政诉讼中提交的证据不合法或不应被采信，可以向法院提出异议，并要求法院进行审查。同时，当事人也可以积极收集、提交对自己有利的证据，以维护自己的合法权益。

总结来说，行政机关在行政复议中没有提交的证据在行政诉讼中提交法庭，一般情况下是不可以被采信的。但存在例外情况，如因不可抗力或正当理由未提交、证据性质特殊或诉讼程序要求等。因此，在处理此类问题时，需要具体分析证据的性质、行政行为的性质以及诉讼程序的要求等因素。如果您对此类问题存在疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。