关于“委托研发是否一般全部委托”的问题，这实际上取决于企业的具体需求和研发项目的特性。委托研发并不意味着必须全部委托给外部机构或个人进行，而是可以根据企业的实际情况和研发需求来灵活选择。

首先，我们来明确一下委托研发的定义。委托研发是指企业委托外部机构或个人基于企业研发需求而开展的研发项目。在这种模式下，企业以支付报酬的形式获得受托方的研发成果所有权（但需注意，根据政策，若研发成果所有权仅属于受托方，委托方在特定政策下可能不能享受研发费用加计扣除，不过通常合同会约定研发成果归属委托方以享受政策优惠）。

接下来，我们分析委托研发的灵活性：

1. 部分委托与全部委托：企业可以根据研发项目的复杂性和自身资源情况，选择部分委托或全部委托。例如，对于某些核心技术或关键环节，企业可能选择自行研发；而对于一些辅助性或非核心技术的研发，则可能选择委托给外部机构。

2. 委托对象的选择：企业可以根据研发需求，选择具有相应技术实力和经验的外部机构或个人进行委托。这有助于确保研发项目的质量和进度。

3. 合同与协议：在委托研发过程中，企业应与受托方签订详细的合同或协议，明确研发目标、任务、进度、费用、知识产权归属等关键条款。这有助于保障双方的权益，避免后续纠纷。

4. 政策与税收优惠：根据相关政策，企业委托外部机构或个人进行研发活动所发生的费用，可以按照一定比例计入委托方研发费用并计算加计扣除。但需注意，委托境外进行研发活动所发生的费用，其加计扣除比例和条件可能有所不同。

综上所述，委托研发并不一定要全部委托给外部机构或个人进行。企业可以根据自身需求和研发项目的特性，灵活选择部分委托或全部委托的方式。同时，在委托研发过程中，企业应注重合同与协议的签订，以及政策与税收优惠的利用，以确保研发项目的顺利进行和企业的利益最大化。