高企研发不可以全部委托。具体分析如下：

一. 高企研发活动的自主性要求

• 根据《高新技术企业认定管理办法》的相关规定，高新技术企业是指在国家重点支持的高新技术领域内，持续进行研究开发与技术成果转化，形成企业核心自主知识产权，并以此为基础开展经营活动，在中国境内（不包括港、澳、台地区）注册一年以上的居民企业。其中，持续的研究开发活动是企业被认定为高新技术企业的重要条件之一。
• 如果企业将研发活动全部委托给外部机构或个人，那么企业本身将不再直接参与研发过程，这不符合高新技术企业认定对于自主研发和创新能力的要求。

二. 委托研发的限制

• 虽然企业可以与外部机构或个人合作进行研发，但合作应基于共同研发、技术转移或技术许可等方式，而不是简单的全部委托。
• 在合作研发中，企业应保持对研发活动的控制和管理，确保研发活动的真实性和有效性，并能够满足高新技术企业认定的相关要求。

三. 自主研发的重要性

• 自主研发是企业技术创新的核心，有助于企业形成自身的技术优势和核心竞争力。
• 通过自主研发，企业可以更好地掌握技术发展的动态和趋势，及时调整研发策略和方向，以适应市场的变化和需求。

我的观点：高企研发不应全部委托，而应保持自主研发的核心地位，同时可以与外部机构或个人进行合作研发，以共同推动技术创新和发展。如有进一步需要，您可以继续咨询我。