工程电缆的承担问题需根据具体情况来判断，不能一概而论说由施工方承担。以下是从不同角度进行的分析：
施工方责任：
- 如果施工方在施工过程中，未遵守相关安全规定或未采取必要的安全措施，导致电缆损坏，那么施工方应当承担相应的赔偿责任。这包括但不限于施工前未尽到勘查义务、违反施工规范野蛮施工等情况。
- 施工方需赔偿电缆所有者的直接经济损失，如电缆的修复或更换费用，以及因电缆中断导致的电力或通信中断所造成的相关经济损失。
建设单位（发包人）责任：
- 在某些情况下，如果建设单位未向施工方提供准确的地下管线资料，导致施工方在不知情的情况下挖断电缆，那么建设单位也可能存在过错，并需要承担相应的赔偿责任，或者与施工方按过错程度分担责任。
电缆所有者责任：
- 如果电缆所有者未按规定设置明显标识或电缆铺设不符合标准，对电缆被挖断也存在过错，那么电缆所有者也可能需要承担部分责任。这种情况下，责任划分将依据各方具体过错程度进行。
第三方责任：
- 如果存在第三方故意破坏施工警示标识、误导施工方作业等导致挖断电缆的情况，那么该第三方应当承担相应的赔偿责任。
法律建议：
- 在施工前，施工方应仔细勘查现场，了解地下管线分布情况，并采取必要的安全措施，以避免损坏电缆等公共设施。
- 建设单位应向施工方提供准确的地下管线资料，确保施工方能够了解现场情况，避免因信息不对称而导致的损坏事故。
- 如果发生电缆损坏事故，施工方应立即停止施工，并采取必要措施防止事故扩大或进一步造成损失。同时，应及时通知相关电力公司，并请求其协助处理。
- 在处理赔偿事宜时，各方应基于事实和法律规定进行协商，确保问题得到妥善解决。如果协商不成，可以通过法律途径解决争议。
法律依据：
- 《中华人民共和国电力设施保护条例》等相关法规对电力设施的保护和损坏责任进行了明确规定。
- 《中华人民共和国治安管理处罚法》也对在车辆、行人通行的地方施工未设覆盖物、防围和警示标志，或故意损毁公共设施的行为进行了法律处罚。
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