在施工时挖到地下电缆，责任的承担需根据具体情况综合判断。以下是从不同角度对责任承担问题的详细分析：
一、施工单位责任
主要责任情况：
- 施工单位在进行挖掘作业前，有义务对地下管线情况进行充分的调查和了解，并采取必要的防护措施。若因疏忽或不当操作导致电缆损坏，根据《中华人民共和国民法典》的相关规定，施工单位应承担侵权责任，对电缆所有者或管理者的损失进行赔偿。例如，未查询地下电缆分布即盲目施工导致的损失，施工单位需承担主要责任。
- 施工单位还需赔偿因电缆中断导致的电力或通信中断所造成的相关经济损失，如企业停产损失、商场营业损失等。受损方需提供相关证据（如生产记录、销售数据）以证明间接损失的存在，施工单位需对此进行合理赔偿。
行政责任与刑事责任：
- 若施工前未了解地下管线情况或未采取保护措施，违反《建设工程安全生产管理条例》的，建设行政主管部门可责令改正并处以罚款，具体金额可能在一万元以上十万元以下。
- 若挖断电缆的行为构成破坏电力设备罪，如故意破坏且足以危害公共安全，则施工单位或个人需承担刑事责任。
二、建设单位（发包人）责任
- 若建设单位未向施工方提供准确的地下管线资料，导致施工方在不知情的情况下挖断电缆，建设单位存在过错，并可能承担相应的赔偿责任，或与施工方按过错程度分担责任。
三、电缆所有者责任
- 如果电缆所有者未按规定设置明显标识或电缆铺设不符合标准，对电缆被挖断也存在过错，需承担部分责任。责任划分将依据各方具体过错程度进行。
四、第三方责任
- 如存在第三方故意破坏施工警示标识、误导施工方作业等导致挖断电缆，该第三方应承担相应赔偿责任。
五、处理流程与建议
立即停止施工并采取措施：
- 一旦发现挖断电缆，应立即停止施工，并采取必要措施防止事故扩大或进一步造成损失。
联系电力公司：
- 及时通知相关电力公司，告知挖断电缆的情况，并请求其协助处理。
现场勘察与评估：
- 电力公司工作人员到达现场后，进行现场勘察，确认电缆受损程度和损失价值，制定赔偿方案。
协商赔偿：
- 双方基于勘察结果协商赔偿金额和方式，并签订赔偿协议。若协商不成，可通过民事诉讼等法律途径解决纠纷。
预防措施：
- 施工前应与电力企业签订安全协议，书面告知施工时间，要求派员现场监护。
- 施工时派专人负责盯控既有电缆设备，发现隐情及时报告。
- 钻机作业接近电缆时，不得侵限防护网作业，防护人员需24小时在场。
- 禁止人员及机械踩踏和碾压码放的土袋，确保施工安全。
总结与建议：
施工时挖到地下电缆的责任承担需根据事故原因和各方过错程度综合判断。为避免此类事故的发生，施工单位应严格遵守相关法律法规和安全规定，采取必要的安全措施。一旦发生此类事故，应主动承担责任，积极与电力部门协商赔偿事宜，确保问题得到妥善解决。同时，建设单位、电缆所有者和第三方也可能根据具体情况承担相应的责任。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。