刻章做假合同收钱退钱的行为是违法的。以下是对此行为的详细法律分析：
一、法律定性
合同欺诈行为：
- 使用假章签订假合同，本质上是一种合同欺诈行为。这种行为违反了《中华人民共和国民法典》中关于民事法律行为应当真实、合法的基本原则，破坏了市场的公平交易秩序。
私刻公章的违法行为：
- 私刻并使用假公章，不仅侵犯了被伪造单位的合法权益，也扰乱了社会管理秩序。根据相关法律法规，这种行为将受到严厉的行政处罚，甚至可能构成犯罪。
二、合同效力
- 使用假章签订的合同，在法律效力上存在严重瑕疵。根据《中华人民共和国民法典》的规定，行为人与相对人以虚假的意思表示实施的民事法律行为无效。因此，这类合同自始没有法律约束力，不能作为当事人之间权利义务的依据。
- 同时，因该合同取得的财产应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方还应当赔偿对方由此所受到的损失。
三、法律责任
民事责任：
- 使用假章签订假合同导致对方损失的，过错方应承担赔偿责任。这包括返还因合同取得的财产、折价补偿以及赔偿对方因此遭受的损失。
行政责任：
- 对于私刻并使用假公章的行为，根据相关法律法规（如《中华人民共和国治安管理处罚法》及国家工商总局的《合同违法行为监督处理办法》），工商行政管理机关或公安机关有权视情节轻重给予警告、罚款等行政处罚。具体处罚措施包括处十日以上十五日以下拘留，并可处一千元以下罚款；情节较轻的，处五日以上十日以下拘留，并可处五百元以下罚款；或者处以违法所得额三倍以下但最高不超过三万元的罚款；没有违法所得的，处以一万元以下的罚款。
刑事责任：
- 如果行为人利用假公章签订合同骗取对方当事人财物，且数额较大，则可能构成合同诈骗罪。根据《中华人民共和国刑法》的相关规定，这将面临三年以下有期徒刑、拘役、管制、剥夺政治权利、罚金、没收财产等刑罚。
- 同时，如果行为人还涉嫌伪造公司、企业、事业单位、人民团体印章罪，也将受到相应的刑事处罚。
四、特殊情况分析：收钱后退钱
- 即使行为人在事后退还了因假合同而收取的款项，这并不能完全免除其法律责任。因为退钱行为只是事后的一种补救措施，并不能改变其之前实施违法行为的性质。
- 退钱行为可能在一定程度上减轻其民事责任，如减少赔偿金额等，但并不能免除其可能面临的行政责任和刑事责任。
五、总结与建议
- 刻章做假合同收钱退钱的行为是严重的违法行为，其法律后果严重且多样。因此，在签订合同时，务必仔细核对公章的真实性和合法性，确保合同的合法有效性。
- 对于发现的任何可疑行为或线索，应及时向相关部门举报，以维护自身的合法权益和市场秩序。
- 如果您或他人已经实施了此类行为，建议尽快向相关部门自首并积极配合调查，以争取从轻或减轻处罚。
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