合同与村民代表会议决议不符时，其法律效力需视具体情况而定，不能一概而论。以下从不同角度进行分析：

一、合同内容合法且不涉及村民集体重大利益时

1. 合同效力：如果合同内容本身合法，且不涉及村民集体的重大利益（如土地承包经营方案、村集体经济项目的立项等），那么即使合同与村民代表会议的决议不完全一致，该合同仍可能具有法律效力。因为合同的效力主要取决于其内容是否合法、双方意思表示是否真实以及是否违反法律法规的强制性规定。

2. 法律依据：根据《中华人民共和国民法典》的相关规定，民事法律行为有效需满足行为人具有相应的民事行为能力、意思表示真实、不违反法律行政法规的强制性规定等条件。只要合同满足这些条件，即使与村民代表会议决议不符，也可能被认定为有效。

二、合同内容涉及村民集体重大利益且未经村民代表会议讨论决定时

1. 合同效力：如果合同内容涉及村民集体的重大利益，且未经村民代表会议讨论决定，那么该合同可能因违反法定程序而被认定为无效。因为根据《中华人民共和国村民委员会组织法》的规定，涉及村民利益的重大事项必须经村民会议或村民代表会议讨论决定方可办理。

2. 法律后果：一旦合同被认定为无效，那么合同自始不具有法律效力，双方应恢复原状或根据实际情况进行赔偿。同时，如果因合同无效给村集体或村民造成损失的，相关责任人可能需要承担赔偿责任。

三、合同相对方为善意时

1. 合同效力：如果合同相对方在签订合同时不知道且不应当知道该合同未履行村民代表程序（即相对方为善意），那么基于保护交易安全的原则，该合同可能被认定有效。但村集体在承担相应履行责任后，有权向相关责任人追偿。

2. 法律依据：这一判断主要基于民法中的善意取得制度和保护交易安全的原则。在相对方为善意的情况下，为了维护市场的稳定和交易的便捷性，法律可能会倾向于保护相对方的利益。

四、合同相对方明知未经法定程序仍签订合同时

1. 合同效力：如果合同相对方明知未经法定程序仍签订合同，那么村集体可以主张合同无效。因为这种情况下，合同相对方存在恶意或重大过错，违反了民主议定程序，损害了村集体及村民的合法权益。

2. 法律后果：一旦合同被认定为无效，合同相对方不仅无法获得合同约定的利益，还可能因违反法律法规而承担相应的法律责任。

建议与总结：

• 在签订涉及村民集体利益的合同时，务必确保合同内容合法且经过村民代表会议讨论决定，以避免合同无效的风险。
• 如果合同已经签订且与村民代表会议决议不符，建议及时咨询专业律师进行评估和处理，以减少潜在的法律风险。
• 村民集体在维护自身权益时，也应依法行事，通过合法途径解决争议和问题。

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