结论：抓别人池塘的鱼但没抓到，仍然可能构成盗窃，具体是否构成犯罪或受到治安处罚，需结合鱼的价值、行为人的主观故意及现场情况等因素综合判断。

一、从治安管理处罚的角度分析

1. 构成盗窃行为：

   • 即便没有实际抓到鱼，只要行为人实施了偷鱼的行为，且具有偷鱼的主观故意，就可能被视为盗窃行为。这是因为盗窃行为的核心在于非法占有他人财物的故意，并实施了相应的行为，而不一定要求实际占有财物。

2. 处罚标准：

   • 根据《治安管理处罚法》的相关规定，对于情节较轻的盗窃行为，可以处五日以上十日以下拘留，并可以并处五百元以下罚款。
   • 对于情节较重的盗窃行为，如多次盗窃、携带凶器盗窃等，可以处十日以上十五日以下拘留，并可以并处一千元以下罚款。

二、从刑事犯罪的角度分析

1. 盗窃罪未遂：

   • 如果鱼塘中的鱼价值达到当地盗窃罪的追诉标准，即便行为人没有实际抓到鱼，也可能被视为盗窃罪未遂。这是因为行为人已经实施了盗窃行为，且具有非法占有他人财物的故意，只是由于意志以外的原因未能得逞。

2. 处罚原则：

   • 对于盗窃罪未遂，可以从轻或者减轻处罚。具体处罚力度需根据鱼的价值、行为人的主观故意及现场情况等因素综合判断。

三、实际案例与法律适用

• 以小何为例，他听闻一处鱼塘鱼多，便携带工具前往偷鱼。在鱼塘边忙活许久，却一条鱼也没钓到。鱼塘主人发现后报警，派出所民警赶到现场将小何带走。对于小何未钓到鱼的行为，虽然他没有实际占有鱼塘中的鱼，但由于他具有偷鱼的主观故意，并实施了偷鱼的行为，因此仍然可能构成盗窃。
• 派出所会综合鱼的价值、小何的主观故意及现场情况等因素，决定对小何是进行治安处罚还是按刑事案件程序处理。

四、建议与注意事项

1. 遵守法律法规：

   • 无论是否实际抓到鱼，只要实施了偷鱼的行为，就可能面临法律责任。因此，建议公众遵守法律法规，不要实施任何违法行为。

2. 增强法律意识：

   • 公众应增强法律意识，了解盗窃行为的法律后果。在遇到类似情况时，应明确自己的行为是否合法，避免因无知而触犯法律。

3. 及时咨询律师：

   • 如果您或他人面临类似的法律问题，建议及时咨询专业律师。律师可以根据具体情况提供法律意见和帮助，维护您的合法权益。

总结：抓别人池塘的鱼但没抓到，仍然可能构成盗窃。具体是否构成犯罪或受到治安处罚，需结合鱼的价值、行为人的主观故意及现场情况等因素综合判断。如果您或他人面临类似的法律问题，可以直接向我咨询，我会根据具体情况提供法律意见和帮助。