招投标法实施条例中关于串标的规定有哪些-王涵律师|法行宝
2025-09-16 合同纠纷

关于《中华人民共和国招标投标法实施条例》中关于串标(围标串标)的规定,主要涉及串标行为的界定以及相应的法律责任。以下是对这些规定的详细解读:

一、串标行为的界定

串标行为主要包括两种类型:投标人相互串通投标和招标人与投标人串通投标。

  1. 投标人相互串通投标

    • 根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十九条和第四十条,投标人相互串通投标的行为具体包括:
      • 协商投标报价等投标文件的实质性内容;
      • 约定中标人;
      • 约定部分投标人放弃投标或者中标;
      • 按照同一组织要求协同投标(如属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人);
      • 为谋取中标或排斥特定投标人采取联合行动;
      • 投标文件由同一单位或个人编制;
      • 委托同一单位或个人办理投标事宜;
      • 投标文件载明的项目管理成员为同一人;
      • 投标文件异常一致或投标报价呈规律性差异;
      • 投标文件相互混装;
      • 投标保证金从同一单位或个人账户转出。
  2. 招标人与投标人串通投标

    • 根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》第四十一条,招标人与投标人串通投标的行为包括:
      • 开标前开启投标文件并泄露信息;
      • 直接或间接泄露标底、评标委员会成员等信息;
      • 明示或暗示投标人压低或抬高投标报价;
      • 授意投标人撤换、修改投标文件;
      • 明示或暗示投标人为特定投标人中标提供方便;
      • 为谋求特定投标人中标采取其他串通行为。

二、串标行为的法律责任

串标行为需承担民事责任、行政责任和刑事责任。

  1. 民事责任

    • 串标行为可能导致中标无效,并依法承担赔偿责任。根据《民法典》的相关规定,行为人与相对人恶意串通,损害他人合法权益的民事法律行为无效。
  2. 行政责任

    • 根据《中华人民共和国招标投标法》第五十三条和《中华人民共和国招标投标法实施条例》第六十七条,投标人相互串通投标或与招标人串通投标的,中标无效,并处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款。对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员,处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款。有违法所得的,并处没收违法所得。情节严重的,取消其一年至二年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格并予以公告,直至由工商行政管理机关吊销营业执照。
  3. 刑事责任

    • 根据《中华人民共和国刑法》第二百二十三条,投标人相互串通投标报价,损害招标人或其他投标人利益,情节严重的,处三年以下有期徒刑或者拘役,并处或者单处罚金。投标人与招标人串通投标,损害国家、集体、公民的合法利益的,依照前款规定处罚。

三、总结与建议

串标行为严重破坏了招标投标市场的公平竞争环境,损害了相关当事人的合法权益。因此,相关主体应严格遵守法律法规,共同维护招标投标市场的公平、公正和诚信原则。对于串标行为,法律将依法追究其民事责任、行政责任和刑事责任。

如果您在参与招标投标活动过程中发现任何串标行为,建议及时向相关部门举报,以维护市场的公平竞争秩序和您的合法权益。同时,也建议您在参与招标投标活动时,加强自身的法律意识和风险意识,确保您的投标行为合法合规。