在行政诉讼中，上诉人二审时一般不能单独提出管辖权争议，但在特殊情形下，二审法院会对管辖权问题予以处理。具体分析如下：

一、一般情形：二审上诉不能单独提出管辖权争议

在一审阶段，如果当事人未提出管辖权异议且参与了应诉答辩，那么通常会被视为受诉人民法院具有管辖权。这一原则同样适用于行政诉讼。二审主要是对一审裁判的合法性、事实认定、法律适用等方面进行审查，一般不会再去审理管辖权问题。因为管辖权问题通常在一审阶段就已经确定，并且当事人有机会在一审阶段提出异议。

举例说明：假设甲与乙因行政处罚纠纷诉至法院，一审时甲未提管辖权异议且参与应诉答辩。一审判决后，甲上诉，二审中其突然提出管辖权异议，主张一审法院无管辖权。在这种情况下，由于甲一审未提异议且应诉答辩，通常视为一审法院有管辖权，二审主要审查一审裁判合法性，一般不审理管辖权问题。

二、特殊情形：二审法院会对管辖权问题予以处理

虽然一般情况下二审上诉不能单独提出管辖权争议，但如果一审法院确实没有管辖权，并且这一问题在二审时才被察觉，那么二审法院会作出裁定，撤销原裁判，然后将案件移送至有管辖权的人民法院。

法律依据：根据相关法律规定，如果一审法院违反级别管辖和专属管辖规定，或者存在其他导致管辖权错误的情形，二审法院在发现后有权进行纠正。

举例说明：继续上述甲与乙的案例，如果二审法院在审查过程中发现一审法院确实没有管辖权（比如该案件应由中级法院管辖，而一审法院是基层法院），那么二审法院会裁定撤销原裁判，并将案件移送至有管辖权的中级法院。

三、建议与注意事项

1. 及时提出管辖权异议：如果当事人认为一审法院没有管辖权，应当在一审阶段及时提出异议，避免错过时机。
2. 准备充分证据：在提出管辖权异议时，当事人需要准备充分的证据来支持自己的主张，比如相关法律法规、案件事实等。
3. 遵守诉讼程序：无论是一审还是二审，当事人都需要遵守诉讼程序，按时提交材料、参加庭审等。

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