非吸案在公安阶段退赃，并不意味着一定可以不起诉。是否不起诉需综合多方面因素判断，以下从不同角度进行分析：

一、退赃在非吸案中的法律地位

在非吸案中，积极退赃通常能作为酌定从轻处罚情节。这体现了行为人主观恶性的降低，以及对被害人损失的弥补。然而，退赃并非决定不起诉的唯一或决定性因素。司法实践中，是否不起诉需综合犯罪情节、危害后果、退赃的主动性和彻底性等多方面因素进行考量。

二、可能不起诉的情形

依据相关司法解释，非法吸收公众存款案中积极退赃，存在以下情形可能不起诉：

1. 情节显著轻微危害不大：若犯罪情节显著轻微，危害不大，不认为是犯罪的，按照《刑法》规定，可不作为犯罪处理，也就可能不起诉。
2. 犯罪情节轻微：若犯罪情节轻微，依照刑法规定不需要判处刑罚或者免除刑罚的，检察院可决定不起诉。例如，在共同犯罪中作用较小、参与时间短、获利少，且全部退赃退赔，真诚悔罪的。
3. 积极退赃退赔减少损害：对于达到刑事立案标准，但在提起公诉前积极退赃退赔，减少损害结果发生的，可以从轻或者减轻处罚，情节显著轻微的，检察院可以作出不起诉决定。

三、仍可能被起诉的情形

1. 犯罪情节严重：若犯罪情节严重，即便退赃也无法完全消除危害，仍可能被起诉。例如，吸收存款数额巨大、造成恶劣社会影响等。
2. 退赃有瑕疵：若退赃有瑕疵，如部分款未退或退赔方式不当等，也可能影响检察院的不起诉决定。
3. 不符合法定不起诉情形：免于起诉需符合法定情形，如犯罪嫌疑人没有犯罪事实，或存在情节显著轻微、危害不大不认为是犯罪等情形。若不符合这些法定情形，即便退赃，也可能被起诉。

四、法律建议

1. 全面配合调查：在非吸案中，若涉嫌犯罪，应全面配合公安机关的调查工作，包括如实供述犯罪事实、积极退赃退赔等。
2. 寻求专业法律帮助：由于非吸案涉及复杂的法律问题和司法实践，建议涉嫌犯罪的人员或其家属及时寻求专业律师的帮助，以便更好地维护自身权益。
3. 关注案件进展：在案件处理过程中，应密切关注案件进展，及时了解检察院的不起诉决定或法院的判决结果，并根据情况采取相应的法律措施。

案例参考：小朱因涉嫌非法吸收公众存款被警方调查。在侦查过程中，小朱积极退赃退赔，但其家属希望凭借此情节让小朱免于起诉。然而，检方并未直接因退赃退赔就决定不起诉小朱，而是综合考量了案件的犯罪事实、情节、危害后果等多方面因素。最终，若小朱的犯罪情节严重，即便退赃，也可能被起诉至法院。

综上所述，非吸案在公安阶段退赃并不意味着一定可以不起诉。是否不起诉需综合多方面因素判断。若您或您身边的人涉及此类案件，建议及时向我咨询，以便更好地了解案件情况和法律风险。