承包地转租合同没有村委会盖章和备案，其效力不能一概而论，需结合具体情况判断。以下是对此问题的详细分析：
一、可能有效的情形
符合法定程序和民主议定：
- 承包地转租行为需遵循《中华人民共和国农村土地承包法》及相关法规的规定。
- 转租前，若已按照法定程序，如经过本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并确保了民主议定程序的履行，那么即使没有村委会盖章和备案，合同也可能被认定为有效。但这种情况较为特殊，且实践中往往需要村委会的参与和认可。
获得合法授权或事后追认：
- 若原承包人（出租人）明确授权承租人进行转租，或者事后对转租行为进行了追认，且转租合同内容不违反法律法规的强制性规定，双方意思表示真实，无欺诈、胁迫等情形，那么合同也可能有效。
双方具备民事行为能力且合同内容合法：
- 签订合同的双方都必须具备签订合同所需的法律资格，包括年龄、精神状态等符合法律要求。
- 合同内容必须合法，不得违反国家法律法规，也不能违背社会公共利益。
二、可能无效的情形
违反法律法规强制性规定：
- 如将承包地未经合法审批擅自转租用于非农业建设，改变了土地的农业用途，违反了《土地管理法》等相关规定，那么合同可能无效。
未经法定程序或民主议定：
- 承包地转租未经过村民会议或村民代表会议的民主议定程序，且没有村委会的盖章和备案，那么合同可能因缺乏法定程序而无效。
无权处分或未经同意：
- 若原承包人（出租人）未经村委会同意或未获得合法授权，擅自将承包地转租给他人，那么合同可能因无权处分而无效。
双方不具备民事行为能力或意思表示不真实：
- 如一方存在欺诈、胁迫等情形，或双方中有一方不具备签订合同的法律资格，那么合同可能无效。
合同内容违法或违背公序良俗：
- 合同内容本身违反法律法规或社会公共利益，如约定不合理的租金、转租期限过长等，那么合同可能无效。
三、法律建议
确保合同符合法定程序和民主议定：
- 在签订承包地转租合同前，应确保已按照法定程序和民主议定程序进行，并获得村委会的盖章和备案。
明确合同内容和双方权利义务：
- 合同内容应明确、具体，包括转租期限、租金、支付方式、土地用途、违约责任等条款，以避免后续纠纷。
咨询专业律师：
- 由于承包地转租合同涉及的法律问题较为复杂，建议咨询专业律师以获取更准确的法律意见。不过，作为牛梦婕律师，我可以直接为你提供这方面的法律咨询，你可以直接向我提问。
及时办理相关手续：
- 根据具体情况，可能还需报乡、镇人民政府批准，并办理相应的土地变更登记手续，以确保合同的合法性和有效性。
结论与行动建议：承包地转租合同没有村委会盖章和备案，其效力需结合具体情况判断。为了确保合同的合法性和有效性，建议你在签订合同前详细了解相关法律法规，并确保所有法定程序和要求的履行。如果有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。