此行为一般不合法，但具体需结合开垦地的性质、承包程序及相关法律规定综合判断。以下从不同角度为您详细分析：
一、开垦地性质与权利归属
若开垦地属于集体所有：
- 根据《土地管理法》及相关规定，农村土地属于集体所有，个人开垦并不改变土地的所有权性质。
- 开垦者可能享有使用权或承包经营权，但这并不等同于所有权。若集体决定将土地承包给第三方，原则上应通知并可能需征得原开垦者的同意（具体取决于集体决策程序和原开垦者与集体之间的约定）。
- 未经开垦者同意，直接承包给第三方并公证，可能侵犯了开垦者的合法权益，如使用权、优先承包权等。
若开垦地存在权属争议：
- 在权属争议未解决前，任何一方不得擅自改变土地利用现状或进行承包等处置行为。
- 未经争议解决程序，直接承包给第三方并公证，属于违法行为。
二、承包程序合法性
承包程序应合法：
- 集体将土地承包给第三方，应遵循法定的承包程序，如公开招标、拍卖或协商等，并确保程序的公开、公平、公正。
- 若承包程序存在瑕疵，如未公开招标、未通知相关权利人等，承包行为可能无效。
公证行为的作用：
- 公证行对承包合同进行公证，主要是证明合同的签署是双方真实意思的表示，且合同内容不违反法律、行政法规的强制性规定。
- 但公证并不能改变承包行为本身的合法性。若承包行为本身违法，公证也无法使其合法化。
三、法律后果与建议
法律后果：
- 若承包行为违法，原开垦者或相关权利人可以依法向人民法院提起诉讼，要求确认承包合同无效或撤销承包行为。
- 涉及集体利益的，集体成员也可以依法维护集体权益。
建议：
- 对于原开垦者：若认为自己的权益受到侵害，应尽快收集证据（如开垦证明、与集体的约定、承包合同等），并向当地土地管理部门或人民法院咨询、投诉或起诉。
- 对于集体：在承包土地前，应确保程序的合法性和透明性，充分尊重和保护相关权利人的合法权益。
- 对于第三方承包人：在承包前应充分了解土地的性质、权属和承包程序，避免因信息不对称或程序瑕疵而陷入法律纠纷。
总结来说，开垦地未经开垦者同意而承包给第三方并公证的行为，其合法性取决于开垦地的性质、承包程序及相关法律规定。若存在权属争议或承包程序瑕疵，该行为可能违法。因此，在处理此类问题时，建议各方充分了解法律规定和程序要求，确保行为的合法性和有效性。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。