您好，关于您提出的“不到16岁的人可不可以学徒”的问题，根据《中华人民共和国国务院令 禁止使用童工规定》，我可以为您做出详细解答。

首先，根据该规定，国家机关、社会团体、企业事业单位、民办非企业单位或者个体工商户等用人单位，均不得招用不满16周岁的未成年人，这一行为被明确称为“使用童工”。同时，该规定也禁止任何单位或者个人为不满16周岁的未成年人介绍就业，以及禁止不满16周岁的未成年人开业从事个体经营活动。

这些规定的主要目的是为了保护未成年人的身心健康，确保他们能够接受完整的义务教育，并维护他们的合法权益。不满16周岁的未成年人正处于身心发展的关键时期，过早地进入职场可能会对他们的成长产生不利影响。

对于用人单位而言，如果违反规定招用童工，将会面临严重的法律后果。劳动保障行政部门会按照每使用一名童工每月处5000元罚款的标准给予处罚，如果在使用有毒物品的作业场所使用童工，处罚还会更重。此外，用人单位还可能被责令限期将童工送回原居住地，并承担所需的交通和食宿费用。如果逾期不改正，还可能面临更高的罚款，甚至被吊销营业执照或撤销民办非企业单位登记。

当然，该规定也考虑到了某些特殊情况。例如，文艺、体育单位在经未成年人的父母或者其他监护人同意的情况下，可以招用不满16周岁的专业文艺工作者、运动员。但即便如此，用人单位也应当保障被招用的不满16周岁的未成年人的身心健康，并保障他们接受义务教育的权利。

综上所述，不到16岁的人是不可以作为学徒被招用的。这是为了保护未成年人的身心健康和合法权益，确保他们能够在一个安全、健康的环境中成长和学习。如果您或您身边的人有这方面的需求或疑问，建议咨询相关的法律专业人士或机构，以获取更准确、更全面的信息。