在探讨公告送达是否必须要有村委证明这一问题时，我们首先要明确的是，公告送达的适用条件和程序。

根据《中华人民共和国民事诉讼法》的相关规定，公告送达是在受送达人下落不明，或者用直接送达、留置送达、委托送达、邮寄送达、转交送达等其他方式均无法送达的情况下，才采用的送达方式。这里的关键是“受送达人下落不明”，而并非必须要有村委证明。

然而，在实际操作中，为了证明受送达人确实下落不明，原告通常需要提供一定的证据。这些证据可能包括被告所在单位或村委会、居委会的证明，以证实被告是否在家、何时外出、现居住状况等信息。但值得注意的是，这些证明并非公告送达的法定必要条件，而是辅助法院判断受送达人是否下落不明的重要依据。

进一步来说，有观点认为，公告送达时当事人下落不明的证明应由公安机关出具，而非村委会或居委会。这是因为公安机关作为法定的户政管理部门，负责户籍管理、常住人口的登记等事务，其出具的证明具有较强的公信力。相比之下，村委会和居委会作为基层群众性自治组织，其出具的证明在证明力上可能稍显不足。

但无论如何，公告送达的核心在于确认受送达人是否下落不明，而非必须依赖某一特定机构的证明。法院在审查时，会综合考虑原告提供的证据以及法院自身的调查情况，来综合判断受送达人是否属于“下落不明”。

因此，公告送达并不必须要有村委证明。但原告为了证明受送达人下落不明，可能会选择提供村委会、居委会或其他相关机构的证明作为辅助证据。最终，法院会根据所有可用证据和调查情况，来决定是否采用公告送达的方式。