公告送达并不一定需要申请，它通常是法院或仲裁机构在无法通过其他方式联系到当事人时，采取的一种送达方式。以下是关于公告送达的详细解答：
一、公告送达的适用条件
公告送达主要适用于以下情况：
- 受送达人下落不明：当法院或仲裁机构无法通过常规方式（如邮寄、电话、电子邮件等）联系到受送达人时，会考虑采用公告送达。
- 其他方式无法送达：如果法院或仲裁机构已经尝试了其他所有可能的送达方式，但仍然无法将文书送达给受送达人，那么也会考虑采用公告送达。
二、公告送达的程序
- 确定送达方式：法院或仲裁机构会根据实际情况，确定采用公告送达的方式。这可能是通过在官方网站上发布公告，或者在指定的公共场所（如法院公告栏、社区公告栏等）张贴公告。
- 制作公告内容：公告内容会包括送达的文书名称、内容概要、受送达人的姓名或名称、送达的法律依据、以及要求受送达人在一定期限内到指定地点领取文书或提出异议等。
- 发布公告：公告制作完成后，法院或仲裁机构会在选定的媒体或场所上发布公告。公告的发布需要遵循一定的法律程序，以确保其合法性和有效性。
- 确定送达效果：公告发布后，经过一定的期限（如30天或60天），如果受送达人没有提出异议或到指定地点领取文书，那么法院或仲裁机构会认定公告送达已经发生法律效力。
三、注意事项
- 谨慎使用：公告送达是一种兜底的送达方式，其实际效果往往不如其他直接送达方式。因此，在可能的情况下，法院或仲裁机构应优先考虑使用其他送达方式。
- 遵循法律程序：公告送达需要遵循严格的法律程序，包括公告的制作、发布、以及送达效果的确定等。如果程序上存在瑕疵，可能会导致送达无效或引发法律纠纷。
- 保护当事人权益：在采用公告送达时，应充分考虑到当事人的诉讼权利和合法权益。如果因公告送达而导致当事人无法及时行使权利或提出异议，那么可能会损害当事人的合法权益。
综上所述，公告送达并不一定需要申请，而是由法院或仲裁机构根据实际情况决定的一种送达方式。在采用公告送达时，应严格遵循法律程序，并充分考虑到当事人的诉讼权利和合法权益。