关于餐余废弃物（餐厨垃圾）养猪的行政处罚依据，主要依据的是《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》以及地方性的相关管理条例或办法。以下是对此问题的详细解答：
一、国家层面法律依据
根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（2020修订）第一百一十一条第一款第六项和第二款的规定：
- 违法行为：畜禽养殖场、养殖小区利用未经无害化处理的厨余垃圾饲喂畜禽。
- 处罚主体：县级以上地方人民政府环境卫生主管部门。
- 处罚措施：
- 责令改正，并处以罚款，没收违法所得。
- 单位有上述行为的，处十万元以上一百万元以下的罚款。
- 个人有相关违法行为的，处一百元以上五百元以下的罚款。
二、地方层面管理规定（以深圳市为例）
在地方层面，各城市可能会根据自身情况制定更为具体的管理条例或办法。以深圳市为例：
《深圳市生活垃圾分类管理条例》：
- 第七十条规定，未将不能就地处理的餐厨垃圾全量交由特许经营企业收集、运输、处理的，由区主管部门责令限期改正，并对单位处十万元以上一百万元以下罚款，对个人处一百元以上五百元以下罚款，有违法所得的，没收违法所得。
- 未经许可从事餐厨垃圾收集、运输和处理活动的，同样由区主管部门责令停止违法行为，并处十万元以上一百万元以下罚款，有违法所得的，没收违法所得。
《深圳市餐厨垃圾管理办法(征求意见稿)》（虽为征求意见稿，但反映了立法趋势）：
- 第二十五条规定，对未经无害化处理以餐厨垃圾为原料直接饲养畜禽的任何单位和个人，由街道办事处责令停止违法行为，并处10万元以上100万元以下罚款，有违法所得的，没收违法所得。
三、处罚的必要性与执法尺度
- 提高违法成本的必要性：适当提高餐厨垃圾违法成本是保障食品安全、遏制非法利益链的有力措施。特别是在人口密集的大城市，餐厨垃圾产生量大，非法处理可能形成灰色产业链，对公共健康和环境造成严重威胁。
- 执法尺度的平衡：相关法律法规在设定罚款时，通常采用区间值（如十万元以上一百万元以下罚款），赋予执法部门根据具体情节自由裁量的空间，以符合“比例原则”，避免简单化执法。
四、建议与总结
- 遵守法律法规：畜禽养殖场、养殖小区应严格遵守国家及地方关于餐厨垃圾处理的规定，不得利用未经无害化处理的厨余垃圾饲喂畜禽。
- 加强监管与执法：相关部门应加强对餐厨垃圾处理行为的监管，对违法行为依法进行处罚，以维护食品安全和生态环境。
- 持续关注与反馈：对于地方性管理条例或办法的征求意见稿，公众应积极关注并反馈意见，以促进法律法规的完善和执行。
综上所述，餐余废弃物养猪的行政处罚依据主要来源于国家层面的《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》以及地方性的相关管理条例或办法。各相关主体应严格遵守这些规定，共同维护食品安全和生态环境。