公路两旁被第三方承包停车收费是否合法，需结合具体情况判断，核心在于是否有法律授权、是否符合政府定价及是否服务于公共利益。以下从不同角度为您详细分析：

1. 合法性认定

• 法律授权与政府管理：根据《中华人民共和国道路交通安全法》及地方性法规（如《洛阳市停车管理办法条例》），政府或交管部门有权在公共道路上施划停车泊位，并通过合法程序委托第三方公司管理收费。若私营公司经政府授权并遵循政府定价标准，其收费行为合法。例如，四川石棉县某公司因未执行政府定价被处罚，说明收费需严格符合政府定价规定。
• 公共资源属性与收费性质：路边停车位属于公共道路资源，其收费性质为“公共资源占用费”，而非保管费。收费需以规范停车秩序、提高资源利用效率为目标，且收支应纳入公共财政或公开透明管理。若收费未公开明细或用途不当，可能引发公众质疑。

2. 争议焦点

• 收费合理性争议：
  • 支持观点：通过收费杠杆减少长期占用，优化停车资源分配，符合公共利益。
  • 反对观点：车主已缴纳车船税、燃油税等，公共道路使用权不应额外收费；且部分企业“只收费不管理”，损害车主权益。
• 管理与责任问题：部分收费企业被质疑未履行管理职责，如未劝阻违停车辆、停车位设置不合理（如靠近交叉路口）等，可能违反《道路交通安全法实施条例》。
• 收支透明度：公共资源收费应属公共收益，需向社会公开收支明细。若未公开，可能涉及利益分配不公。

3. 实务处理建议

• 确认授权与许可：首先确认收费企业是否取得政府授权及收费许可。若缺乏明确授权，行政机关或企业擅自收费可能违法。
• 核查收费标准：核查收费标准是否符合地方政府定价。若收费过高或未执行政府定价，可向市场监管部门投诉。
• 要求公开收支明细：对违规收费行为，可要求收费企业提供收费依据及收支明细。若未公开，可能涉及利益分配不公。
• 法律途径解决争议：涉及民事争议（如收费过高或管理失职），可通过诉讼或调解解决。

4. 政策完善方向

• 明确法律授权：规范收费程序及用途，避免“敛财”质疑。
• 加强监管：确保收费与服务匹配（如管理僵尸车、疏导交通等）。

总结：公路两旁被第三方承包停车收费的合法性取决于是否有法律授权、是否符合政府定价及是否服务于公共利益。若程序合法、管理规范且收支透明，则具备合理性；反之可能构成违法或滥用公共资源。若您遇到此类问题，可直接向我咨询，我将为您提供更详细的法律建议。