违法建筑不能强制拆除存在的困难，主要可以从执法主体、程序规范、法律依据以及社会稳定等多个角度来分析：

1. 执法主体问题：

   • 在实践中，对于违法建筑的查处职权主体有时并不明确。根据相关法律法规，城乡、镇规划区内的违法建筑查处职权主体应为县级以上地方人民政府城乡规划主管部门，而乡、镇人民政府只对发生在乡、村规划区域内的违法建筑行为享有处置权。然而，在实际操作中，乡、镇人民政府可能会认为只要在其行政区域范围内，就有权利处置违法建筑，这违反了职权法定原则，导致执法主体错误，进而影响强制拆除的顺利进行。

2. 程序规范问题：

   • 强制拆除违法建筑必须遵循严格的法定程序。这包括调查取证、立案告知、审核决定以及强制执行等阶段。然而，在实际操作中，行政机关可能会忽略某些程序步骤，如未事先催告当事人履行拆除义务、未告知当事人享有陈述和申辩的权利、未进行公告等，甚至用公告代替催告。这些程序上的不规范会导致强制拆除行为被视为违法，从而面临法律挑战。
   • 此外，行政机关在作出强制执行决定书时，也必须给当事人自行拆除的合理期限。如果未给予合理期限，同样可能构成程序违法。

3. 法律依据问题：

   • 行政机关在作出行政处理决定时，必须确保适用的法律、法规与案件的性质定性相符合。然而，在实际操作中，行政机关可能会适用错误的法律、法规或条文，导致处理决定被撤销或变更。例如，本应该引用此法条，但却引用了彼法条；或者适用的法律、法规尚未生效、已经丧失效力或本身就不具有法律效力。这些法律依据上的问题会严重影响强制拆除的合法性和有效性。

4. 社会稳定问题：

   • 强制拆除违法建筑往往涉及当事人的切身利益，如果处理不当，可能会引发社会矛盾和不稳定因素。例如，当事人可能会采取暴力、威胁等手段阻碍执法，甚至引发群体性事件。这些社会稳定问题会进一步增加强制拆除的难度和风险。

针对上述困难，行政机关可以采取以下措施来加以解决：

• 加强业务培训：提高执法人员对相关法律法规的理解和掌握程度，确保他们能够准确、规范地执行强制拆除程序。
• 完善处罚程序：在准备强制拆违前，务必先对违法建筑的行政处罚程序进行梳理审查，对其中的瑕疵及时予以完善。确保每一步都符合法定程序要求。
• 坚持教育与强制相结合：在强制拆除前，尽量通过教育、协商等方式引导当事人自行拆除违法建筑。如果必须强制拆除，也要确保在合法、合规的前提下进行，并尽量减少对当事人和社会的影响。
• 加强社会稳定风险评估：在强制拆除前，对可能引发的社会稳定风险进行评估和预警。制定相应的应急预案和措施，确保在发生突发事件时能够迅速、有效地进行应对和处理。

如果遇到违法建筑不能强制拆除的情况，建议当事人及时咨询专业律师，了解自己的权利和义务，并通过合法途径维护自己的权益。如果有任何房产纠纷或合同纠纷等方面的法律问题，也可以直接向我咨询。