借款做工程时，承诺的利润是否合法需视具体情况而定。以下从不同角度为您详细分析：
合法情况
基于合理规划与真实信息：如果承诺的利润是基于对工程合理的成本核算、市场分析以及科学的投资规划，并且以合法合规的方式进行投资运营，在风险可控且投资者充分了解相关情况的前提下，这种承诺利润本身并不必然违法。例如，双方在借款合同中明确约定了利润的计算方式、分配比例，且该约定符合市场规律和行业惯例，同时借款人也确实按照约定进行了工程投资和运营，那么这种承诺利润就是合法的。
符合金融监管与市场竞争规则：承诺利润的方式没有违反相关金融监管规定、市场竞争规则等，同样具有合法性。这意味着承诺利润的行为不能涉及非法集资、操纵市场等违法行为，也不能通过不正当手段排挤竞争对手或损害消费者利益。
违法情况
存在欺诈行为：若承诺利润的过程中存在欺诈行为，如虚构工程前景、隐瞒关键风险因素等，以高利润承诺吸引投资，这可能构成违法犯罪。例如，借款人故意夸大工程的盈利能力，隐瞒工程可能面临的风险，导致投资者基于错误的信息做出投资决策，这种行为就可能构成欺诈。
违反金融监管规定：如果承诺利润的方式违反了相关金融监管规定，如未经批准擅自开展金融业务、向不特定对象吸收资金等，同样不具有合法性。这些行为可能扰乱金融秩序，损害投资者利益，因此受到法律的严格禁止。
法律建议
谨慎对待承诺利润：作为投资者或借款人，在面对借款做工程时承诺的利润时，应保持谨慎态度。不要轻易相信过高或不切实际的利润承诺，而是要通过多种渠道了解工程的真实情况，包括工程成本、市场前景、风险因素等。
完善合同条款：如果双方决定进行借款并约定利润分配，应确保合同条款完善、明确。合同中应详细约定利润的计算方式、分配比例、支付时间等关键条款，以避免后续产生纠纷。
遵守法律法规：无论是投资者还是借款人，都应遵守相关法律法规和金融监管规定。不要参与非法集资、操纵市场等违法行为，以免承担法律责任。
后续行动建议：如果您或他人遇到了借款做工程时承诺利润的相关问题，建议先收集相关证据，如借款合同、承诺利润的文件、沟通记录等。然后，您可以根据具体情况选择与我进一步沟通，以便更准确地评估法律风险和制定应对策略。