工业占地和企业占地在符合一定条件下是可以合并的。以下从不同角度进行分析：
一、土地用途与规划角度
土地用途一致性：
- 如果工业占地和企业占地原本就属于同一类土地用途（例如，都是工业用地），并且符合当地的土地利用总体规划和城市规划，那么它们合并的障碍会相对较小。
- 合并前，需要确认两块土地的具体用途是否一致，以及合并后是否仍然符合规划要求。
规划调整：
- 如果两块土地用途不一致，但合并后符合更高级别的规划要求（例如，从工业用地调整为综合用地，且该调整符合城市总体规划），则可能需要通过规划调整程序来实现合并。
- 规划调整通常需要经过政府相关部门的审批，包括但不限于自然资源部门、规划部门等。
二、法律程序与手续角度
土地使用权转让：
- 工业占地和企业占地可能分别属于不同的土地使用权人。要实现合并，通常需要通过土地使用权转让的方式，将其中一块土地的使用权转让给另一块土地的使用权人。
- 土地使用权转让需要遵循《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》等相关法律法规的规定，包括签订转让合同、办理土地使用权变更登记等手续。
合并审批：
- 在某些情况下，土地合并可能需要经过政府相关部门的特别审批。例如，如果合并涉及土地用途的变更或土地规模的显著扩大，可能需要获得更高级别的政府批准。
- 审批过程中，政府相关部门会综合考虑土地利用效率、城市规划、环境保护等多方面因素。
三、实际操作与注意事项
尽职调查：
- 在合并前，应对两块土地进行尽职调查，包括土地权属、土地用途、规划条件、是否存在抵押或查封等限制情况。
- 尽职调查有助于发现潜在的法律风险和问题，为合并决策提供依据。
合同条款：
- 在土地使用权转让合同中，应明确约定合并的具体条款，包括转让价格、支付方式、过户时间、违约责任等。
- 合同条款应清晰、明确，以避免后续纠纷。
税务处理：
- 土地合并可能涉及税务问题，如土地增值税、契税等。在合并前，应咨询税务部门或专业税务顾问，了解相关税务政策和规定。
- 合理的税务筹划有助于降低合并成本。