并非每个人民政府都必然有法律顾问，但县级以上地方各级党政机关应普遍设立法律顾问。这一结论基于以下分析：

一. 政策背景与要求

• 中共中央办公厅、国务院办公厅于2016年联合印发的《关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的意见》明确要求县级以上地方各级党政机关应普遍设立法律顾问和公职律师。这表明，从政策层面上，政府被鼓励或要求设立法律顾问，以增强法治政府建设。

二. 实际情况与差异

• 县级以上政府：响应政策要求，多数县级以上政府机构已建立法律顾问制度，并聘请了专业律师或公职律师作为法律顾问。
• 基层政府差异：在经济欠发达地区或基层乡镇政府，由于经费、人才等资源的限制，法律顾问制度的落实可能存在差距。这些地区可能尚未普遍设立法律顾问，或法律顾问的专业水平和作用发挥有限。

三. 发展趋势

• 随着法治政府建设的不断深入推进，政府机构普遍设立法律顾问已成为不可逆转的发展趋势。未来，更多的人民政府，包括基层政府，预计将加强法律顾问制度的建设和完善。

综上所述，虽然并非每个人民政府当前都必然有法律顾问，但根据政策要求和发展趋势，县级以上地方各级党政机关应普遍设立法律顾问，以增强政府的法治水平和决策能力。对于基层政府而言，随着资源的逐步充实和法治意识的提升，预计也将逐步建立和完善法律顾问制度。如有进一步需要，您可以继续咨询我。