所有的行政单位都要有法律顾问，这既是法治政府建设的必然要求，也是提升政府治理能力和服务水平的重要举措。以下从多个角度为您详细分析：

一、政策背景与依据

为加强法治政府建设，中共中央办公厅、国务院办公厅于2016年联合印发了《关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的意见》。该政策文件明确要求县级以上地方各级党政机关应普遍设立法律顾问和公职律师，同时鼓励乡镇党委和政府根据实际需要设立相应的法律顾问团队。这一制度旨在构建一个以党内法规工作机构、政府法制机构人员为核心，同时吸纳法学专家和律师参与的法律顾问体系。

二、法律顾问的重要作用

1. 促进依法决策：

   • 行政单位在进行重大行政决策或出台重要政策时，法律顾问能够从专业的法律视角进行严格的合法性审查。他们分析并评估决策事项可能涉及的法律风险，提出针对性的法律意见和建议，从而确保行政单位决策的合法性和合规性，有效避免法律风险和漏洞。
   • 例如，在制定一项涉及公众利益的行政法规时，法律顾问可以审查该法规是否与上位法相冲突，是否侵犯了公民的合法权益，从而提出修改建议，确保法规的合法性和合理性。

2. 助力依法行政：

   • 在日常行政管理活动中，法律顾问为行政单位的行政执法行为提供坚实的法律支撑。他们规范执法程序，指导执法人员准确适用法律，提升执法的准确性和公正性。
   • 例如，在处理一起行政处罚案件时，法律顾问可以审查处罚决定是否符合法定程序，处罚幅度是否适当，从而确保行政执法的合法性和公正性，减少行政争议和纠纷的发生。

3. 妥善化解矛盾：

   • 面对各类社会矛盾纠纷和突发事件，法律顾问能够凭借其深厚的法律知识背景，为行政单位提供科学合理的解决方案和应对策略。他们通过法律途径引导当事人理性表达诉求，依法解决问题，有效维护社会的和谐稳定。
   • 例如，在处理一起群体性事件时，法律顾问可以协助行政单位制定应对方案，通过法律途径与当事人进行沟通协商，化解矛盾纠纷，避免事态扩大。

三、实践情况与发展趋势

当前，各级行政单位积极响应政策要求，普遍建立了法律顾问制度，并聘请了专业律师或公职律师作为法律顾问。这些法律顾问在行政单位的各项工作中发挥着不可或缺的作用，为行政单位提供了全方位、多层次的法律服务。然而，也应注意到，在个别经济欠发达地区或基层乡镇行政单位，由于经费、人才等资源的限制，法律顾问制度的落实可能还存在一定的差距。但总体而言，随着法治政府建设的不断深入推进，行政单位普遍设立法律顾问已成为不可逆转的发展趋势。

总结来看，行政单位配备法律顾问不仅是法治政府建设的必然要求，也是提升政府治理能力和服务水平的重要举措。通过充分发挥法律顾问的专业优势，行政单位能够更好地依法决策、依法行政、妥善化解矛盾，从而为公众提供更加优质、高效的服务。如果您在行政单位法律顾问方面有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。