联合体工程总承包中，一方不施工，另一方不可以自行委托施工。以下从法律角度进行详细分析：

一、法律对联合体承包工程的规定

根据《中华人民共和国招标投标法》及相关规定，两个以上单位组成联合体，以一个投标人的身份共同投标的，联合体各方应当签订共同投标协议，明确约定各方拟承担的工作和责任，并将共同投标协议连同投标文件一并提交招标人。这意味着，联合体各方在承包工程时，已经通过共同投标协议明确了各自的责任和义务。

二、一方不施工的法律后果

1. 视为转包：在联合体分工协议中约定或者项目实际实施过程中，联合体一方不进行施工，也未对施工活动进行组织管理的，并且向联合体其他方收取管理费或者其他类似费用的，根据相关规定，应视为联合体一方将承包的工程转包给联合体其他方。这种转包行为是违法的，会受到行政处罚，并可能被纳入建筑市场“黑名单”管理。

2. 合同违约：联合体各方在共同投标协议中已经明确了各自的责任和义务。如果一方不履行施工义务，就构成了对合同的违约。违约方可能需要承担违约责任，包括赔偿损失等。

三、另一方不可以自行委托施工的原因

1. 违反共同投标协议：共同投标协议是联合体各方之间的法律文件，具有约束力。如果一方不施工，另一方自行委托施工，就违反了共同投标协议中关于各方责任和义务的约定。

2. 可能引发新的法律纠纷：自行委托施工可能引发与原联合体成员之间的法律纠纷，如关于工程款支付、工程质量责任等方面的争议。这些纠纷可能进一步复杂化问题，增加解决成本。

四、建议与措施

1. 协商解决：如果联合体一方不施工，另一方应首先尝试与违约方进行协商，寻求解决方案。协商可能包括调整分工、补充人员或设备等措施，以确保工程顺利进行。

2. 依据合同追究责任：如果协商无果，另一方可以依据共同投标协议和相关法律法规，追究违约方的责任。这可能包括要求违约方承担违约责任、赔偿损失等。

3. 寻求法律援助：在处理此类纠纷时，建议寻求专业律师的法律援助。律师可以提供法律咨询、代理诉讼等服务，帮助维护合法权益。

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