企业到劳动局备案特殊工种，并不意味着可以不遵守8小时工作制。以下是从不同角度对此问题的详细分析：
一、法律对工作时间的规定
根据《中华人民共和国劳动法》的相关规定，国家实行劳动者每日工作时间不超过八小时、平均每周工作时间不超过四十四小时的工时制度。这是对劳动者工作时间的基本限制，旨在保护劳动者的身心健康，确保劳动者有足够的休息和娱乐时间。特殊工种虽然可能因其工作性质而需要不同的工作安排，但这并不意味着可以违反这一基本规定。
二、特殊工种的工作时间安排
对于特殊工种，如需要连续作业或存在其他特殊情况的工种，法律也提供了相应的灵活性。根据《劳动法》第三十九条，企业因生产特点不能实行本法第三十六条、第三十八条规定的，经劳动行政部门批准，可以实行其他工作和休息办法。这意味着，对于确实需要特殊工作安排的工种，企业可以在获得劳动行政部门批准后，实行不同于标准工时制的工作和休息办法。但这并不等同于可以完全不遵守8小时工作制，而是需要在法律框架内进行合理调整。
三、备案特殊工种与工作时间的关系
企业到劳动局备案特殊工种，主要是为了明确该工种的工作性质、特点以及可能存在的职业危害等因素，以便劳动行政部门进行监管和保护劳动者的权益。备案行为本身并不改变法律对工作时间的基本规定。即使工种被备案为特殊工种，企业仍然需要遵守法律对工作时间的基本限制，或者通过合法途径申请调整工作时间安排。
四、违法后果
如果企业未经批准擅自实行不同于标准工时制的工作和休息办法，或者违反法律对工作时间的基本规定，将可能面临劳动行政部门的处罚，包括但不限于警告、罚款等。同时，劳动者也有权向劳动行政部门投诉或提起劳动争议仲裁，维护自己的合法权益。
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