非法经营确实是指扰乱市场经济秩序的行为。以下从不同角度为您详细分析：
一、非法经营的定义与特征
非法经营行为是指违反国家法律、行政法规规定，未经政府许可擅自从事特定经营活动，严重扰乱市场秩序的行为。其核心特征在于“未经许可”和“扰乱市场秩序”。这意味着，非法经营不仅违反了国家的法律法规，还对市场经济的正常运行造成了干扰和破坏。
二、非法经营的具体表现
非法经营行为涵盖范围广泛，包括但不限于以下几种情形：
未经许可经营专营、专卖物品或其他限制买卖的物品：
- 如烟草、食盐（特定时期）、麻醉药品等专营、专卖物品，以及中药材中的甘草、麻黄草，棉花、化肥、农药、种子等限制买卖的物品。未经许可擅自经营这些物品，即构成非法经营。
买卖相关许可证或批准文件：
- 进出口许可证、进出口原产地证明以及其他法律、行政法规规定的经营许可证或批准文件，是持有人进行特定经济活动合法性的有效凭证。通过不正当手段获取或伪造、变造这些证件，用于经营活动，同样属于非法经营行为。
非法从事证券、期货、保险和资金支付结算业务：
- 证券、期货、保险业务需经国家相关主管部门批准方可经营。未获得相应监管部门的批准，擅自设立机构或个人开展相关业务，如非法的证券咨询公司向股民提供投资咨询并收取费用，构成非法经营。
- 非法从事资金支付结算业务，如地下钱庄通过非法手段为他人提供资金转移、结算等服务，也构成非法经营，严重扰乱金融秩序。
其他严重扰乱市场秩序的非法经营行为：
- 这是一个兜底条款，随着经济社会发展不断有新的非法经营形式被纳入。例如，非法从事传销活动情节严重的；非法买卖外汇，扰乱外汇市场秩序的；利用互联网非法经营出版物，如未经许可通过网络售卖盗版书籍、音像制品等；以及非法经营石油、非法经营彩票、擅自设立互联网上网服务营业场所（即网吧）等行为，均构成非法经营。
三、非法经营的法律后果
根据《中华人民共和国刑法》第二百二十五条的规定，非法经营行为情节严重的，将受到刑事处罚。具体包括：
- 处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处违法所得一倍以上五倍以下罚金；
- 情节特别严重的，处五年以上有期徒刑，并处违法所得一倍以上五倍以下罚金或者没收财产。
四、实际案例与法律建议
在实际生活中，非法经营行为屡见不鲜。例如，未经许可擅自销售烟草制品、非法从事外汇买卖、利用POS机套现等行为，都可能构成非法经营罪。这些行为不仅损害了消费者的合法权益，还破坏了市场经济的正常运行秩序。
法律建议：
- 从事任何经营活动前，务必了解并遵守相关法律法规，确保获得必要的许可和批准。
- 避免参与任何形式的非法经营活动，以免触犯法律并承担严重的法律后果。
- 如发现身边存在非法经营行为，应及时向相关部门举报，共同维护市场经济的正常运行秩序。
综上所述，非法经营确实是指扰乱市场经济秩序的行为。它涵盖范围广泛，种类繁多，对市场经济秩序和消费者权益造成严重损害。因此，我们应依法严厉打击非法经营行为，维护市场秩序和消费者合法权益。如果您有任何法律问题或需要进一步的法律建议，请直接向我咨询。