关于网约车跑单量小于甲方（通常指网约车平台或相关管理部门）规定是否会罚款的问题，这实际上取决于具体的地区政策、平台规定以及合同条款。不过，我可以根据一些公开的信息和普遍的做法，给您一个较为全面的解答。
首先，需要明确的是，并非所有地区或平台都会因为跑单量不足而直接罚款。有些地区或平台可能会采取更为灵活的管理方式，比如通过调整派单策略、提供培训或激励措施来帮助司机提高跑单量，而不是直接进行罚款。
然而，确实存在一些地区或平台设置了跑单量的最低要求，并可能对未达到要求的司机采取一定的管理措施。这些措施可能包括但不限于：警告、限制接单、降低服务分、影响后续派单优先级，甚至在极端情况下解除合作协议。但直接罚款的情况相对较少，且通常会在合同或平台规则中明确说明。
以您提到的镇江市为例，当地交通运输局实施了网约车相关行政处罚裁量基准，其中对于未达到一定跑单量的司机，在满足特定条件（如注册时间少于1个月且完成订单量少于20单）的情况下，是不予行政处罚的。这显示了政策制定者在管理网约车市场时的灵活性和人性化考虑。
此外，杭州、重庆等城市也推出了类似“首错免罚”“首违免罚”的措施，主要针对首次违法且情节轻微、积极配合的司机师傅免除处罚。这些措施同样体现了政策制定者对新手司机的宽容和引导。
建议：
仔细阅读合同和平台规则：在加入网约车平台前，务必仔细阅读合同和平台规则，了解跑单量的要求以及未达到要求可能面临的后果。
与平台沟通：如果您对跑单量有疑问或担心无法达到要求，可以与平台客服或管理人员沟通，寻求帮助和建议。
关注政策动态：不同地区和不同时间段的政策可能有所不同，关注当地交通运输部门或网约车平台的政策动态，以便及时调整自己的运营策略。
提高服务质量：无论跑单量如何，提高服务质量都是吸引乘客、提高收入的关键。通过提供优质的服务，您可以赢得乘客的好评和信任，从而增加接单机会。
综上所述，网约车跑单量小于甲方规定是否会罚款取决于具体的地区政策、平台规定以及合同条款。建议您在加入网约车平台前仔细了解相关规定，并在运营过程中保持与平台的良好沟通。