企业不可以仅以员工不服从管理为由辞退退役军人，除非该不服从管理的行为构成了法定辞退情形。以下从不同角度对此问题进行详细分析：

一、法定辞退情形

根据《中华人民共和国劳动合同法》第三十九条，用人单位可以解除劳动合同的情形包括：

1. 在试用期间被证明不符合录用条件的；
2. 严重违反用人单位的规章制度的；
3. 严重失职，营私舞弊，给用人单位造成重大损害的；
4. 劳动者同时与其他用人单位建立劳动关系，对完成本单位的工作任务造成严重影响，或者经用人单位提出，拒不改正的；
5. 因本法第二十六条第一款第一项规定的情形致使劳动合同无效的；
6. 被依法追究刑事责任的。

若退役军人的不服从管理行为并未达到上述严重程度，即未构成法定辞退情形，企业则不能仅凭此理由辞退退役军人。例如，如果退役军人只是偶尔对某项工作安排表示异议，但并未严重影响工作秩序或造成重大损失，那么这种行为就不构成严重违反用人单位规章制度。

二、对退役军人的特殊保护政策

退役军人作为特殊群体，受到国家的特别保护。根据《中华人民共和国退役军人保障法》等相关法律法规，企业在处理与退役军人的劳动关系时，应给予更多的关注和照顾。具体来说：

1. 再就业保护：退役军人在就业市场上享有一定的优先权，企业不得因退役军人的身份或其他与服役相关的原因对其进行歧视性辞退。
2. 禁止歧视：企业应尊重退役军人的服役经历，不得将其作为辞退的依据。任何基于此类不合理原因的辞退行为，退役军人都有权通过法律途径维护自己的合法权益。

三、违法辞退的法律后果

如果企业无故辞退退役军人，根据《中华人民共和国劳动合同法》第八十七条，需支付赔偿金。赔偿金计算依据为该法第四十七条规定的经济补偿标准的二倍。经济补偿金按劳动者在本单位工作的年限计算，每满一年支付一个月工资；六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，支付半个月工资的经济补偿。

四、建议与措施

1. 完善规章制度：企业应制定明确、合理的规章制度，并确保这些制度符合法律法规的要求。在规章制度中，应明确界定“不服从管理”的具体情形和相应的处理措施。
2. 加强沟通与协商：当退役军人出现不服从管理的情况时，企业应首先尝试通过沟通与协商解决问题。了解退役军人的想法和需求，寻求双方都能接受的解决方案。
3. 依法处理：如果确实需要辞退退役军人，企业应确保辞退决定符合法律法规的要求，并依法支付相应的经济补偿金或赔偿金。

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