针对村集体借款未收回的问题，主要适用以下法规，具体分析如下：

1. 《中华人民共和国民法典》合同编
   村集体与借款人之间的借款关系属于民事合同关系，适用《民法典》合同编中关于“借款合同”的规定（第六百六十七条至第六百八十条）。若借款合同合法有效，村集体可依据合同约定要求借款人返还借款及利息。若借款人未履行还款义务，村集体可通过民事诉讼途径主张权利，法院可判决借款人偿还本金、利息及逾期违约金。

2. 《中华人民共和国村民委员会组织法》
   若借款行为涉及村集体财产管理，需符合该法关于村集体财务决策程序的规定（如第二十四条）。例如，村集体重大财务支出需经村民会议或村民代表会议讨论决定。若借款未履行法定决策程序，可能构成程序违法，村集体可通过内部监督机制（如向乡镇政府反映）或行政诉讼途径主张合同无效或撤销。

3. 《中华人民共和国刑法》及相关司法解释
   若借款过程中存在虚构事实、隐瞒真相等欺诈行为，或借款人以非法占有为目的拒不还款，可能涉嫌诈骗罪（第二百六十六条）或合同诈骗罪（第二百二十四条）。村集体可向公安机关报案，追究借款人的刑事责任。此外，若村集体工作人员在借款过程中滥用职权、玩忽职守，可能涉嫌职务侵占罪或挪用资金罪，需依法追究刑事责任。

4. 地方性法规及政策文件
   部分省份可能出台关于村集体财务管理的专项规定（如《XX省农村集体资产管理条例》），明确村集体借款的审批权限、资金用途限制及违约处理机制。村集体需结合地方性法规，通过行政调解、仲裁或诉讼等途径主张权利。

实务建议：

• 村集体应优先通过协商、调解解决纠纷，降低维权成本；
  
• 若协商无果，可依据借款合同向法院提起民事诉讼，同时核查借款程序是否符合《村民委员会组织法》；
  
• 若发现借款人涉嫌刑事犯罪，应及时向公安机关报案；
  
• 日常管理中，村集体应完善借款审批制度，留存决策记录、借款合同等证据，避免程序瑕疵导致权利受损。

如有具体案件细节或地方性法规适用疑问，可直接向我咨询，我将结合案情提供进一步分析。