关于投标质疑的法律规定，主要涉及《中华人民共和国政府采购法》及《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）等法律法规，以下从不同角度为您详细分析：

一、质疑主体与范围

1. 质疑主体：根据《政府采购质疑和投诉办法》第十一条，提出质疑的供应商应当是参与所质疑项目采购活动的供应商。潜在供应商已依法获取其可质疑的采购文件的，也可以对该文件提出质疑。这意味着，不仅实际参与投标的供应商有权质疑，只要依法获取了采购文件，即使未实际参与投标，也有权对采购文件提出质疑。

2. 质疑范围：供应商可以对采购文件、采购过程或中标结果提出质疑，只要认为这些环节损害了其权益。例如，采购文件存在排他性条款，或采购过程中存在不公平、不公正的行为，或中标结果不符合法律法规规定等。

二、质疑程序与时限

1. 质疑提出：供应商应在法定时限内提出质疑。对采购文件提出质疑的，应当在获取采购文件或者采购文件公告期限届满之日起7个工作日内提出。对于采购过程和中标结果，供应商应在知道或者应知其权益受到损害之日起7个工作日内提出质疑。

2. 质疑答复：采购人、采购代理机构应在收到质疑函后7个工作日内作出答复，并以书面形式通知质疑供应商和其他有关供应商。答复内容不得涉及商业秘密，且应针对质疑事项进行明确、具体的回应。

三、质疑处理与投诉

1. 质疑处理：采购人、采购代理机构应认真对待供应商的质疑，进行必要的调查和核实。如果质疑成立，应采取相应的补救措施，如修改采购文件、重新组织采购活动等。

2. 投诉程序：如果质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意，或者采购人、采购代理机构未在规定时间内作出答复，质疑供应商可以在答复期满后15个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。投诉时，应提交投诉书，并符合《政府采购质疑和投诉办法》规定的条件。

四、特殊情形与注意事项

1. 代理人质疑：供应商可以委托代理人进行质疑和投诉。代理人提出质疑和投诉时，应提交供应商签署的授权委托书，明确代理人的姓名、代理事项、具体权限等。

2. 未报名供应商的质疑：即使供应商未报名参加投标，如果认为采购文件、采购过程或中标结果存在违法违规行为，损害了其权益，也有权提出质疑。因为设置报名环节本身可能就不合规，根据相关规定，应精简管理事项和环节，取消没有法律法规依据的投标报名等事项。

3. 质疑不成立的处理：如果质疑不成立，采购人、采购代理机构仍应以书面形式通知其他有关供应商，但答复内容不得涉及商业秘密。这有助于维护采购活动的透明度和公正性。

五、法律后果与责任

如果供应商在质疑和投诉过程中存在虚假陈述、恶意质疑等行为，将承担相应的法律责任。同时，采购人、采购代理机构如果未依法处理质疑和投诉，也将受到相应的行政处罚。

建议：在实际操作中，供应商应充分了解相关法律法规和程序要求，确保质疑和投诉的合法性和有效性。同时，采购人、采购代理机构也应加强内部管理，规范采购行为，减少质疑和投诉的发生。如果您在投标质疑方面遇到具体问题或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。