施工单位违法转包自然人开具税票是不合法的。以下是对此问题的详细分析：

一. 违法转包的法律界定

根据《中华人民共和国建筑法》第二十八条：“禁止承包单位将其承包的全部建筑工程转包给他人，禁止承包单位将其承包的全部工程肢解以后以分包的名义分别转包给他人。”以及《建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法》第六条：“本办法所称转包，是指施工单位承包工程后，不履行合同约定的责任和义务，将其承包的全部工程或者将其承包的全部工程肢解后以分包的名义分别转给其他单位或个人施工的行为。”

• 案例说明：若施工单位将承接的市政道路工程转包给自然人张某施工，此行为即构成违法转包。

二. 自然人开具税票的合法性

1. 税票开具的资质要求

根据《中华人民共和国发票管理办法》第十五条：“需要领用发票的单位和个人，应当持税务登记证件、经办人身份证明，向主管税务机关办理发票领用手续。”这表明，只有具备合法税务登记的单位和个人才能领用和开具发票。自然人通常不具备税务登记，因此无法直接开具税票。

1. 违法转包中税票开具的违规性

在违法转包的情况下，自然人作为实际施工人，虽然可能进行了施工活动并产生了应税行为，但由于其不具备开具发票的资质，因此不能合法开具税票。同时，根据《发票管理办法》第十九条：“销售商品、提供服务以及从事其他经营活动的单位和个人，对外发生经营业务收取款项，收款方应当向付款方开具发票；特殊情况下，由付款方向收款方开具发票。”施工单位作为合同约定的收款方，若要求自然人开具税票，则违反了税收管理的强制性规定。

• 案例延伸：在某案例中，建筑公司违法将工程转包给自然人张某，并约定由张某提供增值税专用发票。然而，由于张某无法合法开具发票，最终建筑公司因要求无资质的个人开具发票而被法院认定为“无真实交易开票”，构成虚开发票行为。

三. 违法转包及虚开发票的法律后果

1. 行政责任

对于违法转包行为，相关行政主管部门会依法进行查处，并给予责令改正、没收违法所得、罚款、责令停业整顿、降低资质等级等行政处罚。情节严重的，还可能吊销资质证书。同时，对于虚开发票行为，税务机关也会依法进行处罚。

1. 民事责任

因违法转包或虚开发票行为给他人造成损失的，相关责任方需承担相应的民事责任。例如，因违法转包导致工程质量问题或安全事故的，总承包单位需承担赔偿责任。

1. 刑事责任

如果违法转包或虚开发票行为严重到构成犯罪，如造成重大安全事故或虚开增值税专用发票罪等，相关责任人还可能承担刑事责任。

我的观点：施工单位应严格遵守法律法规，不得违法转包工程。同时，在涉及税务问题时，应确保所有交易和发票的开具均符合税收管理的规定。对于自然人而言，由于其不具备开具发票的资质，因此无法合法开具税票。在面临此类情况时，建议施工单位及时咨询专业律师或税务机构，以获取准确的法律指导和合规建议。如有进一步需要，您可以继续咨询我。