行政处罚的管辖确定是一个涉及法律程序和行政效率的重要问题。以下是对行政处罚管辖如何确定的详细解答：
一、基本管辖原则
违法行为发生地管辖：
- 行政处罚通常由违法行为发生地的县级以上工商行政管理机关（或其他具有行政处罚权的机关）管辖。这是确定管辖权的基本原则，确保了处罚的针对性和有效性。
依职权管辖：
- 工商行政管理机关（或其他行政机关）依职权管辖本辖区内发生的案件。这意味着，每个行政机关都有责任在其管辖范围内查处违法行为。
二、特殊管辖情形
媒介发布违法广告的管辖：
- 对利用广播、电影、电视、报纸、期刊、互联网等媒介发布违法广告的行为，由广告发布者所在地工商行政管理机关管辖。这是为了更有效地打击跨地域的违法广告行为。
- 若广告发布者所在地工商行政管理机关管辖异地广告主、广告经营者有困难，可以将违法情况移交广告主、广告经营者所在地工商行政管理机关处理。
共同管辖的处理：
- 对当事人的同一违法行为，若两个以上工商行政管理机关都有管辖权，则由最先立案的工商行政管理机关管辖。这避免了管辖权的冲突和重复处罚。
三、管辖权争议与移送
管辖权争议解决：
- 两个以上工商行政管理机关因管辖权发生争议时，应当协商解决。协商不成的，报请共同上一级工商行政管理机关指定管辖。这确保了管辖权争议的公正和高效解决。
案件移送：
- 工商行政管理机关发现所查处的案件不属于自己管辖时，应当将案件移送有管辖权的工商行政管理机关。受移送的机关若对管辖权有异议，应当报请共同上一级工商行政管理机关指定管辖，不得再自行移送。这保证了案件的顺利流转和及时处理。
四、上级机关的管辖权
上级机关的直接查处权：
- 上级工商行政管理机关认为必要时，可以直接查处下级工商行政管理机关管辖的案件。这体现了上级机关对下级机关的监督和指导作用。
案件移交的限制：
- 法律、行政法规明确规定案件应当由上级工商行政管理机关管辖的，上级工商行政管理机关不得将案件移交下级工商行政管理机关管辖。这确保了重要案件的严肃性和权威性。
五、法律依据与证据要求
- 行政处罚的管辖和处理必须依据法律规定的流程进行，且必须要有证据来证明当事人存在违法的行为，才能给予行政处罚的决定。这体现了行政处罚的合法性和公正性。
综上所述，行政处罚的管辖确定是一个复杂而细致的过程，涉及多个方面的法律原则和程序。在实际操作中，各行政机关应严格按照法律规定行使管辖权，确保行政处罚的公正、有效和及时。如果您在具体案件中遇到管辖权问题，建议咨询专业法律人士以获取更准确的指导。