国企承包工程后转包给国企工作人员控制的企业，是否构成犯罪，需结合具体情况分析，不能一概而论。以下从不同角度进行详细阐述：

1. 可能构成非法经营同类营业罪

• 法律依据：根据《中华人民共和国刑法》第一百六十五条，国有公司、企业的董事、经理利用职务便利，自己经营或者为他人经营与其所任职公司、企业同类的营业，获取非法利益，数额巨大的，构成非法经营同类营业罪。
• 应用场景：若国企工作人员利用职务便利，将承包的工程转包给自己控制的企业，并从中获取非法利益，且数额巨大，则可能构成此罪。
• 关键点：需证明工作人员利用了职务便利，且转包行为与其所任职国企的营业同类，同时获取了非法利益且数额巨大。

2. 可能构成贪污罪或受贿罪

• 贪污罪：根据《中华人民共和国刑法》第三百八十二条，国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，构成贪污罪。若国企工作人员通过转包工程，将公共财物非法占为己有，则可能构成贪污罪。
• 受贿罪：根据《中华人民共和国刑法》第三百八十五条，国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，构成受贿罪。若国企工作人员在转包工程过程中，收受他人财物并为他人谋取利益，则可能构成受贿罪。
• 应用场景与关键点：需证明工作人员利用了职务便利，且存在非法占有公共财物或收受他人财物的行为，同时为他人谋取了利益。

3. 可能构成滥用职权罪

• 法律依据：根据《中华人民共和国刑法》第三百九十七条，国家机关工作人员滥用职权，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，构成滥用职权罪。
• 应用场景：若国企工作人员在转包工程过程中，滥用职权，导致工程质量下降、工期延误等严重后果，给国企造成重大损失，则可能构成滥用职权罪。
• 关键点：需证明工作人员滥用职权，且该行为导致了公共财产、国家和人民利益遭受重大损失。

4. 不构成犯罪的情况

• 合法转包：若国企承包工程后，因自身能力或资源限制，合法地将部分工程转包给有资质的企业，且该企业并非由国企工作人员控制，或虽由工作人员控制但未利用职务便利获取非法利益，则不构成犯罪。
• 无职务便利利用：若国企工作人员在转包工程过程中，未利用职务便利，而是基于市场原则进行转包，且未获取非法利益，则不构成犯罪。

法律建议

• 国企角度：应建立健全内部管理制度，加强对工程承包和转包的监管，防止工作人员利用职务便利进行违法转包。
• 工作人员角度：应严格遵守法律法规和国企规章制度，不得利用职务便利进行违法转包或获取非法利益。
• 若涉及此类情况：建议及时咨询专业律师，进行详细的法律分析和风险评估，以避免法律风险。

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