外包人员在特定情况下可以仲裁用工单位。具体分析如下：
劳务派遣形式：
- 在劳务派遣形式下，虽然外包人员与劳务派遣单位签订劳动合同，但如果实际用工单位存在违法退回劳动者、未按照约定提供劳动条件等侵害劳动者权益的行为，外包人员可以将实际用工单位与劳务派遣单位一并列为被申请人，申请劳动仲裁。
业务外包形式：
- 在业务外包形式下，外包人员通常与外包公司存在劳动关系。一般情况下，劳动仲裁的被申请人应为外包公司。但如果发包企业（即用工单位）存在特定违法行为，如明知外包公司没有合法资质仍然将业务发包，或者直接干预外包员工的工作管理等，导致外包人员权益受损，那么发包企业也可能需要承担一定的法律责任，此时外包人员也可以将发包企业列为共同被申请人，申请劳动仲裁。
法律依据：
- 根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》的相关规定，劳动争议申请仲裁的时效期间为一年，从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。外包人员在遭遇劳动争议时，应及时采取行动，通过劳动仲裁来维护自己的合法权益。
- 同时，根据《中华人民共和国劳动合同法》及其实施条例，用工单位在劳务派遣和业务外包关系中均应承担一定的义务和责任，如违反相关规定，将可能面临法律责任。
综上所述，外包人员在特定情况下可以仲裁用工单位，但具体能否仲裁以及仲裁的对象和范围需根据实际的法律关系和情况来确定。如有进一步需要，您可以继续咨询我。