出摊炒面是否构成非法经营，需结合具体情况判断，不能一概而论。以下从不同角度进行分析：

1. 若具备合法经营手续，则不构成非法经营

• 法律依据：根据《无证无照经营查处办法》第三条，下列经营活动不属于无证无照经营：
  
  • （一）在县级以上地方人民政府指定的场所和时间，销售农副产品、日常生活用品，或者个人利用自己的技能从事依法无须取得许可的便民劳务活动；
    
  • （二）依照法律、行政法规、国务院决定的规定，从事无须取得许可或者办理注册登记的经营活动。
    
• 具体分析：若出摊炒面属于“个人利用自己的技能从事依法无须取得许可的便民劳务活动”，且在政府指定场所和时间经营（如夜市、早市等），则无需办理营业执照或许可证，不构成非法经营。
  
• 建议：提前向当地城管部门或市场监管部门确认经营场所和时间是否合规，避免因场地问题被认定为非法经营。

2. 若未取得合法手续，则可能构成非法经营

• 法律依据：根据《无证无照经营查处办法》第二条，任何单位或者个人不得违反法律、法规、国务院决定的规定，从事无证无照经营。若未取得食品经营许可证或营业执照，擅自从事餐饮服务活动，可能面临行政处罚。
  
• 具体分析：
  
  • 行政处罚：根据《食品安全法》第一百二十二条，未取得食品生产经营许可从事食品生产经营活动，由县级以上人民政府食品安全监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品、工具设备等，并处五万元以上十万元以下罚款。
    
  • 刑事责任：若因食品质量问题导致他人人身损害，可能涉嫌生产、销售不符合安全标准的食品罪（《刑法》第一百四十三条），面临三年以下有期徒刑或拘役，并处罚金。
    
• 建议：若计划长期经营，应办理营业执照、食品经营许可证，并确保符合食品安全标准（如原料采购、加工环境、餐具消毒等）。

3. 其他需注意的法律风险

• 场地合规性：即使无需办理许可证，也需确保经营场地符合城市管理规定（如不占用消防通道、不影响交通等），否则可能被城管部门责令整改或处罚。
  
• 税务合规：若经营收入达到纳税标准，需依法申报纳税，否则可能面临税务处罚。
  
• 产品质量：若因炒面质量问题导致消费者食物中毒或其他损害，需承担民事赔偿责任（《民法典》第一千一百六十五条）。

总结建议

1. 短期、便民性质：若仅在政府指定场所和时间临时出摊，且规模较小，可先确认场地合规性，无需办理许可证，但需注意食品安全和场地管理。
   
2. 长期、规模化经营：建议办理营业执照和食品经营许可证，并建立规范的食品安全管理制度，避免法律风险。
   

如有具体经营计划或遇到执法检查，可直接向我咨询，我会结合当地政策提供详细指导。