谁制定行政复议制度-张敬辉律师

谁制定行政复议制度-张敬辉律师｜法行宝

2025-09-06 行政纠纷

您好，关于“谁制定行政复议制度”这一问题，我可以为您详细解答。

行政复议制度并非由某一个具体的机构或个人来制定，而是由国家立法机关通过制定相关法律法规来确立的。在我国，行政复议制度的主要法律依据是《中华人民共和国行政复议法》及其相关实施条例。这些法律法规由全国人民代表大会及其常务委员会制定并颁布，旨在保障公民、法人或其他组织在认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益时，能够依法向行政复议机关提出复议申请，以维护自身权益并监督行政机关依法行使职权。

行政复议制度的建立，体现了我国法治政府建设的理念，即通过法律手段来规范行政行为，保障公民权益，促进社会和谐稳定。同时，行政复议制度也为行政机关提供了一个自我纠错、自我完善的机制，有助于提升行政机关的执法水平和公信力。

在实际操作中，行政复议申请可以通过多种渠道进行，如您之前提到的通过“掌上复议”微信小程序等在线方式提交申请，这大大方便了群众，提高了行政复议的效率和便捷性。但无论通过何种方式申请，都需要遵循相关的法律法规和程序规定。

希望以上解答能够对您有所帮助。如果您还有其他关于行政复议制度的问题，欢迎随时向我提问。

行政复议一般由认为具体行政行为侵犯其合法权益的公民、法人或者其他组织提出。以下是对这一问题的详细解释：提出主体：公民：任何认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益的公民，都有权提出行政复议。法人：法人作为法律上的主体，如果认为行政机关的具体行政行为对其造成了不利影响，同样可以提出行政复议。其他组织：除了公民和法人外，其他组织（如非法人团体、社会团体等）如果认为其合法权益受到行政机关具体行政行为的侵犯，也有权提出行政复议。提出条件：存在具体行政行为：行政复议的提出必须基于行政机关已经作出的具体行政行为。如果行政机关尚未作出任何决定或行为，则无法提出行政复议。认为侵犯合法权益：提出行政复议的公民、法人或其他组织必须认为该具体行政行为侵犯了其合法权益。这是提出行政复议的主观要件。在法定期限内提出：根据相关法律法规的规定，提出行政复议必须在法定的期限内进行。逾期提出的，行政复议机关可能不予受理。提出方式：书面申请：通常，行政复议应当以书面形式提出，申请人需要提交行政复议申请书，并附上相关证据材料。口头申请：在特定情况下，如申请人因文盲、残疾等原因无法书面申请时，也可以口头申请，由行政复议机关工作人员记录并确认。后续流程：受理审查：行政复议机关在收到申请后，会进行受理审查，决定是否受理该行政复议申请。审理决定：如果受理，行政复议机关将进行审理，并根据事实和法律作出行政复议决定。执行与监督：行政复议决定作出后，具有法律效力，当事人应当履行。如果一方不履行，另一方可以依法申请强制执行或寻求其他法律救济途径。举例说明：假设某市民认为城市管理部门对其店铺的处罚决定不合法，侵犯了其合法权益。该市民可以在法定期限内，以书面形式向城市管理部门的上一级行政机关提出行政复议申请，请求撤销或变更该处罚决定。法律建议：如果您认为行政机关的具体行政行为侵犯了您的合法权益，并希望提出行政复议，建议您首先仔细研究相关法律法规，了解行政复议的提出条件、方式和期限等。同时，准备好相关证据材料，以支持您的申请。如果您对行政复议流程不熟悉或存在疑问，可以直接向我咨询，我将为您提供专业的法律帮助。

行政复议决定的强制执行通常不由行政复议机关直接进行，而是根据具体情况由具有强制执行权的行政机关或人民法院来执行。以下是对这一问题的详细分析：行政复议机关通常无直接强制执行权：行政复议机关的主要职责是对行政行为的合法性和合理性进行审查，并作出复议决定。其核心在于判断，而非执行。因此，我国法律并未普遍赋予行政复议机关直接的强制执行权。当行政复议机关作出撤销或变更原具体行政行为的复议决定后，若被申请人不履行该决定，复议机关一般是责令被申请人限期履行，而不是自己直接去强制执行。此时，行政复议机关会采取催告、协商等方式，促使当事人履行决定。特定情况下行政复议机关可能具有强制执行权：尽管行政复议机关通常没有直接强制执行权，但在某些特定情况下，它们可能同时具备行政主体资格和依据法律规定拥有的强制执行权。这种情况多发生在一些具有较强专业性和管理职能的行政部门作为行政复议机关时。例如：税务机关在税务行政复议中，如果纳税人或扣缴义务人未按规定期限缴纳税款，税务机关在责令限期缴纳后仍不缴纳的，可以采取强制执行措施，如从存款中扣缴税款、扣押、查封、拍卖或变卖财产以抵缴税款等。因此，当税务机关作为行政复议机关时，在符合法定条件下，它可以凭借自身的强制执行权执行相关复议决定。向人民法院申请强制执行：当行政复议决定作出后，如果当事人不履行相关决定，且行政复议机关本身不具备强制执行权，那么行政复议机关可以依法向人民法院提出强制执行的申请。具体情形：如果复议决定维持了原具体行政行为，而申请人逾期不起诉又不履行该决定，则由作出原具体行政行为的行政机关依法强制执行，或者申请人民法院强制执行。如果复议决定变更了原具体行政行为，而申请人逾期不起诉又不履行该决定，则由行政复议机关依法强制执行（如果其具有强制执行权），或者申请人民法院强制执行。法律依据与程序：根据《中华人民共和国行政复议法》的相关规定，行政复议机关作出的行政复议决定，一经送达即发生法律效力。这意味着该决定对当事人具有法定的拘束力和执行力，相关当事人必须履行决定所确定的义务。申请人民法院强制执行时，行政机关需按照法定程序提交相关材料，包括行政复议决定书、原行政行为的相关证据和依据等，以供法院审查。总结与建议：行政复议决定的强制执行通常不由行政复议机关直接进行，而是根据具体情况由具有强制执行权的行政机关或人民法院来执行。当事人在收到行政复议决定后，应当积极履行决定内容，避免不必要的法律纠纷和强制执行措施的实施。如果对行政复议决定有异议或认为执行过程中存在违法行为，可以及时咨询专业律师（即我本人，蒋泽勇律师，专注于刑事辩护、行政纠纷等多个领域），以维护自己的合法权益。希望以上分析能对你有所帮助，如果有任何其他法律问题，欢迎直接向我咨询。

行政复议由依法有权受理行政复议申请，并对被申请的具体行政行为进行合法性、适当性审查并作出决定的行政机关组织。具体来说，行政复议机关的确定主要依据被申请人的身份和行政行为的性质，以下从不同角度进行详细分析：县级以上地方政府部门作为被申请人一般情况：若对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服，申请人可选择向该部门的本级人民政府或上一级主管部门申请行政复议。例如，对县公安局的决定不满，既可向县政府也可向市公安局提出复议。特殊垂直领导部门：对于海关、金融、国税、外汇管理等实行垂直领导的行政机关及国家安全机关的具体行政行为，需向上一级主管部门申请行政复议。如，对某市海关的决定不服，应向其上一级海关申请复议。省级以下地方各级政府作为被申请人对除省、自治区、直辖市人民政府以外的其他地方各级人民政府的具体行政行为不服时，应向上一级地方人民政府申请行政复议。例如，对某县人民政府的决定不满，应向所属的设区的市人民政府申请复议。国务院部门或省级政府作为被申请人对国务院部门或省、自治区、直辖市人民政府的具体行政行为不服，应向作出该行为的机关本身申请行政复议。若对复议决定不服，可向法院提起行政诉讼，或选择向国务院申请裁决，国务院将作出最终裁决。派出机关与派出机构作为被申请人派出机关：行政公署、区公所、街道办事处等派出机关作为被申请人时，由设立该派出机关的人民政府作为行政复议机关。例如，对街道办事处的决定不服，应向设立它的区政府申请复议。派出机构：授权情况：若法律、法规、规章授权派出机构以自己名义作出具体行政行为，则设立该机构的部门或其本级地方人民政府为行政复议机关。如，对公安派出所作出的警告或500元以下罚款不服，可向设立它的公安局或所属区政府申请复议。未授权情况：若派出机构未取得法律、法规、规章授权而对外以自己名义作出具体行政行为，视为设立它的部门所作出的行为，以该部门的上一级主管部门或本级地方人民政府为行政复议机关。共同被申请人与被撤销的行政机关共同被申请人：当两个或两个以上行政机关以共同名义作出具体行政行为时，它们的共同上一级行政机关为行政复议机关。被撤销的行政机关：对被撤销的行政机关在撤销前所作出的具体行政行为不服，应向继续行使其职权的行政机关的上一级行政机关申请行政复议。法律建议：在确定行政复议机关时，务必根据被申请人的身份和行政行为的性质进行准确判断。若对行政复议机关的确定存在疑问，建议查阅相关法律法规或咨询专业律师（即向我咨询），以确保复议申请的准确性和有效性。在提交行政复议申请前，务必准备好相关证据材料，并按照规定的流程进行申请，以提高复议成功的几率。

行政复议由行政复议机关负责主持。具体来说，行政复议机关是依法履行行政复议职责的行政机关，它负责受理行政复议申请，对被申请的行政行为进行审查，并作出行政复议决定。以下是对这一问题的详细解释：行政复议机关的定义与职责：行政复议机关是依法设立的，负责处理行政复议案件的行政机关。它有权对被申请的行政行为进行合法性、合理性审查，并作出相应的行政复议决定。行政复议机关的职责包括：受理行政复议申请、审查被申请的行政行为、组织听证或调查取证、作出行政复议决定等。行政复议机关的确定：通常情况下，作出具体行政行为的行政机关的上一级行政机关是行政复议机关。例如，如果某县公安局作出了一个行政处罚决定，那么对该决定不服的当事人可以向该县公安局的上一级行政机关（如市公安局或县人民政府）申请行政复议。在某些特殊情况下，如垂直领导的行政机关（如海关、税务等）作出的行政行为，其行政复议机关可能是上一级主管部门。行政复议的程序与原则：行政复议程序通常包括申请、受理、审查、决定等步骤。当事人需要在法定期限内提出行政复议申请，并提交相关证据材料。行政复议机关在审查过程中，应当遵循合法、公正、公开、及时、便民的原则，确保行政复议决定的合法性和合理性。行政复议决定的效力：行政复议决定是行政复议机关对行政复议案件作出的最终裁决，具有法律效力。当事人应当履行行政复议决定，如果不服行政复议决定，可以在法定期限内向人民法院提起行政诉讼。法律建议：如果您对某个行政行为不服，并希望申请行政复议，建议您首先确定正确的行政复议机关，并了解其受理条件和程序。在申请行政复议时，务必准备充分的证据材料，以支持您的复议请求。如果您对行政复议决定不服，或者对行政复议程序有疑问，可以直接向我咨询，我将根据您的具体情况提供专业的法律建议。

行政复议制度属于行政救济与监督制度。以下是对这一结论的详细阐述：一、定义与性质行政复议制度是指当公民、法人或其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯了其合法权益时，可以依法向特定行政机关（即行政复议机关）提出申请，由该机关对原具体行政行为进行合法性、适当性审查，并作出行政复议决定的法律制度。它兼具行政监督、行政救济和行政司法的性质：行政监督制度：行政复议通过上级行政机关对下级行政机关的审查，确保行政行为的合法性和适当性，从而促进依法行政和提高行政效能。行政救济制度：行政复议为受侵害者提供了一种有效的救济途径，以恢复其合法权益。当公民、法人或其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯了其合法权益时，可以通过行政复议寻求救济。行政司法制度：行政复议过程遵循法定程序和规则，具有司法性质。复议机关在审查过程中，会依法进行调查取证、查阅文件和资料，并作出公正的裁决。二、特征行政复议制度具有以下特征：处理对象明确：行政复议专注于解决行政机关与行政管理相对人之间的具体行政行为争议。审查对象具体：行政复议主要针对具体行政行为进行审查，但在某些情况下，也可以附带审查部分抽象行政行为。审查标准严格：行政复议不仅考察行政行为的合法性，还考察其适当性。这意味着复议机关会全面审查行政行为的依据、程序和结果。书面审查为主：行政复议原则上通过书面材料审查进行，但在必要时，复议机关也可以进行调查取证。申请人与被申请人明确：在行政复议中，申请人必须是认为其权益受到侵害的行政相对人，而被申请人则是作出具体行政行为的行政机关或授权组织。三、优势与作用行政复议制度具有以下优势和作用：便捷高效：相较于行政诉讼等救济方式，行政复议程序更为简便快捷，成本更低。这使得行政相对人能够更迅速地获得救济。保护权益：行政复议为公民、法人或其他组织提供了申诉和解决问题的渠道，有效保障了其合法权益。监督行政：通过对行政行为的审查，行政复议能够监督行政机关依法行政，防止权力滥用。这有助于提升行政机关的公信力和执行力。四、实际应用指导在实际应用中，行政复议制度为行政相对人提供了一种重要的法律救济手段。当面对行政机关的具体行政行为感到不满或认为其侵犯了自己的合法权益时，行政相对人可以首先考虑通过行政复议来寻求解决方案。在复议过程中，行政相对人应充分准备相关证据材料，明确指出行政行为的违法或不当之处，并依据法律法规提出自己的诉求。同时，行政复议机关也应秉持公正、高效的原则，认真审查每一起复议案件，确保行政行为的合法性和适当性得到有效监督。总结来看，行政复议制度不仅是一项重要的行政救济制度，更是现代国家法治体系中不可或缺的一部分。它通过保护行政相对人的合法权益、监督行政机关依法行使职权，为维护社会公平正义和促进国家治理现代化发挥了重要作用。如果您在行政复议方面有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。

行政复议机关是依法有权受理行政复议申请，对被申请的具体行政行为进行合法性、适当性审查并作出决定的行政机关，其确定依据主要基于被申请人的身份和行政行为的性质。以下从不同角度详细阐述行政复议的机构确定方式：县级以上地方政府部门作为被申请人一般情况：若对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服，申请人可选择向该部门的本级人民政府或上一级主管部门申请行政复议。例如，对县公安局的决定不满，既可向县政府也可向市公安局提出复议。特殊垂直领导部门：对于海关、金融、国税、外汇管理等实行垂直领导的行政机关及国家安全机关的具体行政行为，需向上一级主管部门申请行政复议。如，对某市海关的决定不服，应向其上一级海关申请复议。省级以下地方各级政府作为被申请人对除省、自治区、直辖市人民政府以外的其他地方各级人民政府的具体行政行为不服时，应向上一级地方人民政府申请行政复议。例如，对某县人民政府的决定不满，应向所属的设区的市人民政府申请复议。国务院部门或省级政府作为被申请人对国务院部门或省、自治区、直辖市人民政府的具体行政行为不服，应向作出该行为的机关本身申请行政复议。若对复议决定不服，可向法院提起行政诉讼，或选择向国务院申请裁决，国务院将作出最终裁决。派出机关与派出机构作为被申请人派出机关：行政公署、区公所、街道办事处等派出机关作为被申请人时，由设立该派出机关的人民政府作为行政复议机关。例如，对街道办事处的决定不服，应向设立它的区政府申请复议。派出机构：授权情况：若法律、法规、规章授权派出机构以自己名义作出具体行政行为，则设立该机构的部门或其本级地方人民政府为行政复议机关。如，对公安派出所作出的警告或500元以下罚款不服，可向设立它的公安局或所属区政府申请复议。未授权情况：若派出机构未取得法律、法规、规章授权而对外以自己名义作出具体行政行为，视为设立它的部门所作出的行为，以该部门的上一级主管部门或本级地方人民政府为行政复议机关。共同被申请人与被撤销的行政机关共同被申请人：当两个或两个以上行政机关以共同名义作出具体行政行为时，它们的共同上一级行政机关为行政复议机关。被撤销的行政机关：对被撤销的行政机关在撤销前所作出的具体行政行为不服，应向继续行使其职权的行政机关的上一级行政机关申请行政复议。在实际操作中，行政复议机关的确定需根据被申请人的身份、行政行为的性质以及相关法律法规的规定来综合判断。若您对行政复议机关的确定存在疑问，或需要进一步的法律帮助，可以直接向我咨询。

行政复议一般由作出具体行政行为的行政机关的上一级行政机关负责。以下是对这一问题的详细解释：行政复议的基本概念：行政复议是指公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益，依法向有复议权的行政机关提出申请，由受理申请的行政机关对原具体行政行为依法进行审查并作出决定的活动。行政复议的负责机关：根据《中华人民共和国行政复议法》的相关规定，行政复议通常由作出具体行政行为的行政机关的上一级行政机关负责。例如，如果公民对某县公安局的行政处罚决定不服，他可以向该县公安局的上一级行政机关，即市公安局或该县人民政府申请行政复议。在某些特殊情况下，如垂直领导的行政机关（如海关、金融、国税、外汇管理等）和国家安全机关作出的具体行政行为，行政复议的负责机关可能是其上一级主管部门。行政复议的流程：申请人提出行政复议申请：公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起六十日内提出行政复议申请。行政复议机关受理申请：行政复议机关收到行政复议申请后，应当在五日内进行审查，对不符合本法规定的行政复议申请，决定不予受理，并书面告知申请人；对符合本法规定，但是不属于本机关受理的行政复议申请，应当告知申请人向有关行政复议机关提出。行政复议机关进行审查：行政复议机关负责法制工作的机构应当对被申请人作出的具体行政行为进行审查，提出意见，经行政复议机关的负责人同意或者集体讨论通过后，按照规定作出行政复议决定。作出行政复议决定：行政复议机关应当自受理申请之日起六十日内作出行政复议决定；但是法律规定的行政复议期限少于六十日的除外。情况复杂，不能在规定期限内作出行政复议决定的，经行政复议机关的负责人批准，可以适当延长，并告知申请人和被申请人；但是延长期限最多不超过三十日。行政复议的注意事项：申请人提出行政复议申请时，应当提交书面申请，并按照被申请人数量提交副本。如果书写申请书确有困难的，可以口头申请，行政复议机关应当当场记录申请人的基本情况、行政复议请求、申请行政复议的主要事实、理由和时间。申请人在申请行政复议时，可以一并提出对作出该具体行政行为所依据的规定的审查申请，但该规定不包含国务院部、委员会规章和地方人民政府规章。如果您在行政复议过程中遇到任何问题或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。作为专业律师，我将竭诚为您提供专业的法律意见和帮助。

行政复议机关是依法有权受理行政复议申请，并对具体行政行为进行审查并作出裁决的行政机关。其确定方式主要依据具体行政行为的性质、作出机关以及相关法律法规的规定，具体如下：对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服：申请人可以选择向该部门的本级人民政府申请行政复议。例如，若对县公安局的行政处罚决定不服，既可以向县政府申请复议。也可以选择向上一级主管部门申请行政复议。沿用上例，对县公安局的决定不服，也可以向市公安局申请复议。特别提醒：对于海关、金融、国税、外汇管理等实行垂直领导的行政机关和国家安全机关的具体行政行为不服的，只能向上一级主管部门申请行政复议。对地方各级人民政府的具体行政行为不服：应向上一级地方人民政府申请行政复议。例如，对乡政府的决定不服，需向县政府申请复议；对县政府的行为不服，则向市政府申请复议。对省、自治区人民政府依法设立的派出机关所属的县级地方人民政府的具体行政行为不服：应向该派出机关申请行政复议。例如，若地区行政公署所属某县人民政府作出具体行政行为引发争议，则应向该地区行政公署申请复议。对国务院部门或者省、自治区、直辖市人民政府的具体行政行为不服：应向作出该具体行政行为的国务院部门或者省、自治区、直辖市人民政府申请行政复议。后续救济途径：若对行政复议决定不服，可以向人民法院提起行政诉讼；也可以选择向国务院申请裁决，国务院将依照《行政复议法》的规定作出最终裁决。特殊情形：对两个或两个以上行政机关以共同名义作出的具体行政行为不服：应向其共同上一级行政机关申请行政复议。例如，若市工商局和市质监局共同作出决定，则应向市政府申请复议。对被撤销的行政机关在撤销前所作出的具体行政行为不服：应向继续行使其职权的行政机关的上一级行政机关申请行政复议。总结与建议：行政复议机关的确定是一个相对复杂的过程，需要综合考虑具体行政行为的性质、作出机关以及相关法律法规的规定。在申请行政复议时，申请人应仔细分析行政行为的作出主体，并按照上述规则选择正确的行政复议机关。同时，为了确保自身合法权益得到有效维护，申请人还应按照法定程序提交申请材料，并关注复议决定的后续救济途径。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。我会根据你的具体情况，提供更为详细和专业的法律建议。

行政复议的经办机关，即行政复议机关，是依法有权受理行政复议申请，并对被申请的具体行政行为进行合法性、适当性审查并作出决定的行政机关。其确定主要依据被申请人的身份和行政行为的性质。以下从不同角度为你详细阐述行政复议的经办机关：县级以上地方政府部门作为被申请人一般情况：若对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服，申请人可选择向该部门的本级人民政府或上一级主管部门申请行政复议。例如，你对县公安局的行政处罚决定不服，既可以向县政府申请行政复议，也可以向市公安局申请行政复议。特殊垂直领导部门：对于海关、金融、国税、外汇管理等实行垂直领导的行政机关以及国家安全机关的具体行政行为，需向上一级主管部门申请行政复议。比如，你对某市海关的行政行为不服，应向其上一级海关申请复议。省级以下地方各级政府作为被申请人对除省、自治区、直辖市人民政府以外的其他地方各级人民政府的具体行政行为不服时，应向上一级地方人民政府申请行政复议。例如，你对某县人民政府的决定不满，应向所属的设区的市人民政府申请复议。国务院部门或省级政府作为被申请人对国务院部门或省、自治区、直辖市人民政府的具体行政行为不服，应向作出该行为的机关本身申请行政复议。若对复议决定不服，可向法院提起行政诉讼，或选择向国务院申请裁决，国务院将作出最终裁决。派出机关与派出机构作为被申请人派出机关：行政公署、区公所、街道办事处等派出机关作为被申请人时，由设立该派出机关的人民政府作为行政复议机关。例如，你对街道办事处的决定不服，应向设立它的区政府申请复议。派出机构：授权情况：若法律、法规、规章授权派出机构以自己名义作出具体行政行为，则设立该机构的部门或其本级地方人民政府为行政复议机关。如，你对公安派出所作出的警告或 500 元以下罚款不服，可向设立它的公安局或所属区政府申请复议。未授权情况：若派出机构未取得法律、法规、规章授权而对外以自己名义作出具体行政行为，视为设立它的部门所作出的行为，以该部门的上一级主管部门或本级地方人民政府为行政复议机关。共同被申请人与被撤销的行政机关共同被申请人：当两个或两个以上行政机关以共同名义作出具体行政行为时，它们的共同上一级行政机关为行政复议机关。被撤销的行政机关：对被撤销的行政机关在撤销前所作出的具体行政行为不服，应向继续行使其职权的行政机关的上一级行政机关申请行政复议。在实际操作中，行政复议的经办机关确定较为复杂，需要综合考虑多方面因素。如果你在行政复议方面有任何疑问，或者需要进一步的法律帮助，都可以直接向我咨询。