农业部门在缺乏直接证据的情况下，仍有可能对销售未审定玉米种子的行为进行行政处罚，但需依赖其他证据形成完整证据链。以下是对此问题的详细分析：
一、法律依据
根据《中华人民共和国种子法》第二十三条第一款的规定：“应当审定的农作物品种未经审定的，不得发布广告、推广、销售。”若销售者违反此规定，农业部门有权依据《中华人民共和国种子法》第七十七条第一款第一项进行处罚，即“由县级以上人民政府农业农村、林业草原主管部门责令停止违法行为，没收违法所得和种子，并处二万元以上二十万元以下罚款”。
二、证据要求与行政处罚的可能性
直接证据的重要性：
- 直接证据，如销售合同、发票、收款凭证等，能够直接证明销售未审定玉米种子的行为，是行政处罚中最有力的证据。
间接证据的作用：
- 在缺乏直接证据的情况下，农业部门可以依赖间接证据来形成完整证据链。间接证据包括但不限于：
- 询问笔录：对销售者、购买者或其他相关人员的询问记录。
- 种子包装袋、标签等实物证据：这些可以证明种子的来源和性质。
- 录音、录像等视听资料：如果购买者或其他人有录制销售过程的录音或录像，这些也可以作为证据。
- 品种审定查询结果：通过查询相关数据库或官方网站，确认种子是否未经审定。
行政处罚的可能性：
- 只要农业部门能够收集到足够的间接证据，并形成完整的证据链，证明销售者确实销售了未审定的玉米种子，就可以依法进行行政处罚。
- 在您提供的案例中，尽管销售者未认可销售行为，但农业部门通过询问笔录、种子包装袋照片、录音证据等间接证据，成功证实了销售未审定玉米种子的违法事实，并依法进行了处罚。
三、建议与注意事项
对于购买者：
- 如果您购买了未审定的玉米种子，并希望维护自己的权益，建议尽可能收集相关证据，如购买时的录音、录像、种子包装袋等。
- 同时，及时向农业部门举报，并提供您所掌握的证据。
对于销售者：
- 如果您被指控销售未审定的玉米种子，但认为指控不实，您有权进行陈述和申辩。
- 在申辩过程中，您可以提供相关证据来证明自己的清白，如销售合同、发票、收款凭证等直接证据，或者能够证明种子已经审定的其他证据。
对于农业部门：
- 在进行行政处罚时，必须确保所依据的证据确实、充分，并形成完整的证据链。
- 如果证据不足或存在疑问，应当谨慎处理，避免错误处罚。
如果您在此类问题上还有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。我会根据您的具体情况，提供更详细、更专业的法律建议。