施工单位指派分公司完成项目，一般不属于分包。以下从不同角度对此问题进行详细分析：
一、分包的定义与特征
分包，通常指的是在建设工程中，总承包单位将其承包的工程中的部分工程发包给具有相应资质条件的分包单位完成的行为。分包的关键特征在于：总承包单位与分包单位之间存在独立的合同关系，分包单位独立承担其承包部分工程的责任和风险，且分包行为通常需要经过发包人的同意。
二、分公司与总公司的关系
分公司是总公司的分支机构，不具有独立的法人资格，其民事责任由总公司承担。在法律上，分公司与总公司被视为一个整体，分公司从事的活动在法律上视为总公司的行为。因此，当施工单位（总公司）指派其分公司完成项目时，这实际上是总公司内部的一种资源调配方式，而非与外部单位建立的分包关系。
三、指派分公司完成项目的法律性质
内部管理行为：施工单位指派分公司完成项目，更多体现的是总公司对内部资源的调配和管理。这种行为不涉及与外部单位的合同关系建立，因此不属于分包。
责任承担：由于分公司不具有独立的法人资格，其民事责任由总公司承担。这意味着，如果项目在实施过程中出现问题或风险，责任将由总公司承担，而非分公司独立承担。这与分包关系中分包单位独立承担责任的特征明显不同。
四、可能的例外情况
虽然一般情况下施工单位指派分公司完成项目不属于分包，但也存在一些可能的例外情况。例如，如果分公司以自己的名义对外签订合同、独立承担责任和风险，并且这种行为得到了发包人的明确同意，那么这种行为可能被视为一种特殊的分包形式。然而，这种情况在实务中较为罕见，且需要满足严格的法律条件。
五、法律建议
对于施工单位而言，在指派分公司完成项目时，应确保分公司的行为符合总公司的意志和利益，并避免出现被视为分包的情况。如果确实需要与外部单位建立分包关系，应严格按照相关法律法规的规定进行操作，包括签订分包合同、办理分包手续等。
总结来看，施工单位指派分公司完成项目一般不属于分包行为，而是总公司内部的一种资源调配方式。如果有任何具体的法律问题或需要进一步的法律建议，可以直接向我咨询。