施工企业的分包方是否属于外包，需根据分包的具体性质和合同约定来判断，不能一概而论。以下从不同角度进行分析：

1. 从法律定义角度
   根据《中华人民共和国民法典》第七百九十一条，分包是指总承包人或勘察、设计、施工承包人经发包人同意，将其承包的部分工作交由第三人完成的行为。分包分为专业工程分包和劳务作业分包两种：
   
   • 专业工程分包：总承包人将工程中的专业工程（如地基、钢结构等）分包给具有相应资质的单位，分包方需自行完成工作并承担质量责任。
     
   • 劳务作业分包：总承包人或专业分包人将劳务作业（如砌墙、抹灰等）分包给劳务企业，劳务企业仅提供劳动力，不涉及材料、设备等。
     

而“外包”通常指企业将非核心业务委托给外部专业机构完成，法律上无明确定义，但一般强调业务整体委托和结果导向（如将保洁、IT运维等整体外包）。若分包符合“整体委托业务”的特征（如将整个装修工程分包），可能被视为外包；若仅分包部分工序（如仅分包砌墙），则更倾向于分包。

1. 从合同关系角度
   
   • 分包合同：分包方与总承包方是平等主体间的合同关系，分包方需对总承包方负责，并受总承包方与发包方主合同的约束。
     
   • 外包合同：外包方与委托方是服务提供关系，外包方通常独立承担责任，委托方仅关注结果（如外包公司未按约定完成保洁，需自行承担违约责任）。
     

若分包合同中分包方需接受总承包方的严格管理（如施工进度、质量由总承包方直接控制），则更符合分包特征；若合同约定分包方自行完成工作并交付成果，总承包方仅验收结果，则可能被认定为外包。

1. 从行业惯例角度
   在建筑行业，分包是常见模式，需符合《建筑法》关于资质、转包禁止等规定；而外包更多用于非工程领域（如IT、物流）。若施工企业将工程分包给其他建筑企业，通常称为分包；若将非工程业务（如食堂管理、IT支持）委托给外部机构，则可能称为外包。

总结建议：

• 若分包符合“分部分项工程或劳务作业委托”的特征，且合同明确约定分包方与总承包方的权利义务，属于分包；
  
• 若分包符合“整体业务委托、结果导向”的特征，且分包方独立承担责任，可能被认定为外包。
  

具体需结合合同条款、分包内容及行业惯例综合判断。如有进一步疑问，可直接向我咨询。