法院不能直接向被执行人小贷公司的不特定债务人发到期债权通知书。以下从法律角度进行详细分析：
一、法律程序与规定
执行程序中的到期债权执行：
- 根据《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》等相关法律条款，法院在执行程序中，如果发现被执行人对他人享有到期债权，可以依法向第三人（即被执行人的债务人）发出履行到期债务的通知。但这一程序通常针对的是特定、明确的债务人，而非不特定的债务人群体。
不特定债务人的法律地位：
- 不特定债务人指的是债务关系尚未明确、债务人身份不确定或债务范围广泛的群体。在法律上，对于不特定债务人，法院无法直接发出具有法律效力的到期债权通知书，因为这需要明确的债务关系和债务人身份作为前提。
二、实际操作中的限制
通知的送达与效力：
- 即使法院试图向不特定债务人发出通知，也面临送达困难的问题。不特定债务人可能分散在各地，甚至无法确定具体身份，导致通知无法有效送达。
- 即使通知送达，由于债务人身份的不确定性，通知的法律效力也会受到质疑。不特定债务人可能以各种理由拒绝履行，而法院难以对此进行强制执行。
保护第三人权益：
- 法律在保护债权人利益的同时，也注重保护第三人的合法权益。向不特定债务人发出到期债权通知书，可能侵犯第三人的隐私权、财产权等合法权益，引发法律纠纷。
三、建议与替代方案
明确债务关系：
- 如果希望执行被执行人小贷公司的到期债权，首先需要明确具体的债务关系和债务人身份。这可以通过调查、取证等方式实现。
申请法院协助调查：
- 在明确债务关系后，可以向法院申请协助调查，要求法院向特定的债务人发出履行到期债务的通知。
考虑其他执行措施：
- 如果无法明确债务关系或债务人身份，可以考虑其他执行措施，如查封、扣押、拍卖被执行人的财产等。
如有相关法律问题，可以直接向我咨询。我会根据你的具体情况，提供更为详细和专业的法律建议。