合同诈骗的行为没有达到立案标准，不一定能以普通诈骗进行立案，需根据具体情况判断。以下从不同角度为您详细分析：
合同诈骗与普通诈骗的构成要件差异
合同诈骗与普通诈骗虽同属诈骗类犯罪，但存在显著差异。合同诈骗主要发生在合同签订、履行过程中，其核心在于利用合同形式实施诈骗，侵犯的是市场秩序和公私财产所有权。而普通诈骗则未限定于合同领域，其侵犯的仅是公私财产所有权。
- 合同诈骗：以非法占有为目的，在签订、履行合同过程中，通过虚构事实、隐瞒真相等手段骗取对方财物。若行为未达到合同诈骗的立案标准（如数额未达较大标准），则不能直接认定为合同诈骗。
- 普通诈骗：以非法占有为目的，用虚构事实或者隐瞒真相的方法，骗取数额较大的公私财物。其构成要件包括行为人实施了欺诈行为、欺诈行为使对方产生错误认识、被害人基于错误认识处分财产、行为人获得财产使被害人财产受损。
未达合同诈骗立案标准时的处理
当合同诈骗行为未达到立案标准时，是否可按普通诈骗处理，需看是否符合普通诈骗的构成要件。
若符合普通诈骗构成要件：
- 例如，行为人虽未利用合同形式实施诈骗，但通过其他虚构事实、隐瞒真相的手段骗取了数额较大的公私财物，且符合普通诈骗的其他构成要件，则可能按普通诈骗立案追诉。
- 关键点：需综合全案情况，判断行为是否满足普通诈骗的构成要件，包括欺诈手段、数额、后果等。
若不符合普通诈骗构成要件：
- 例如，行为人虽在合同签订、履行过程中有欺诈行为，但未达到合同诈骗的立案标准，且其欺诈手段、数额、后果等均不符合普通诈骗的构成要件，则不能按普通诈骗处理。
- 处理方式：此时，若涉及民事纠纷，可通过民事诉讼解决；若行为构成其他违法犯罪行为，则按相应法律规定处理。
公安机关的综合判断
即便未达合同诈骗标准，公安机关也会综合判断是否构成其他违法犯罪行为。这包括：
- 行为的具体情节：如欺诈手段是否恶劣、是否造成严重后果等。
- 手段及造成后果：如是否通过暴力、威胁等手段实施诈骗，是否导致被害人财产严重受损等。
- 其他相关因素：如行为人的主观故意、是否有前科等。
法律建议
- 准确认定犯罪类型：在处理此类案件时，应严格依据法律规定和具体案件情况进行判断，避免随意扩大或缩小犯罪认定范围。
- 加强法律知识学习：提高执法人员的法律素养和业务能力，确保对不同犯罪行为的认定准确无误。
- 及时咨询专业律师：若您或他人涉及此类案件，建议及时咨询专业律师，以便获得更准确的法律意见和帮助。
举例说明：假设甲与乙签订了一份买卖合同，甲在合同中虚构了部分事实，导致乙基于错误认识处分了财产。但甲的欺诈行为未达到合同诈骗的立案标准。此时，若甲的欺诈手段、数额、后果等符合普通诈骗的构成要件，则可能按普通诈骗处理；若不符合，则不能按普通诈骗处理，而需根据具体情况判断是否构成其他违法犯罪行为或通过民事诉讼解决。
总之，合同诈骗的行为没有达到立案标准时，能否以普通诈骗进行立案需根据具体情况判断。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。