行政处罚案件中，鉴定时间不计入办案期限，这一规定的法律依据主要来源于《中华人民共和国行政处罚法》及相关法律法规。以下是对此问题的详细解析：

一、法律依据

1. 《中华人民共和国行政处罚法》第六十条：

   • 行政机关应当自行政处罚案件立案之日起九十日内作出行政处罚决定。法律、法规、规章另有规定的，从其规定。
   • 关键点：该条款确立了行政处罚办案的一般性期限，即90日的办案时间限制。但同时，也允许法律、法规、规章作出特别规定。其中，检验、检测、检疫、鉴定等所需时间不计算在办案期限内，这是行政处罚法对于特殊程序时限的明确规定。

2. 《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十九条：

   • 公安机关办理治安案件的期限，自受理之日起不得超过三十日；案情重大、复杂的，经上一级公安机关批准，可以延长三十日。
   • 为了查明案情进行鉴定的期间，不计入办理治安案件的期限。这一规定与行政处罚法的精神相一致，均体现了对于鉴定等特殊程序时限的特殊处理。

3. 《公安机关办理行政案件程序规定》等相关规定：

   • 公安机关适用普通程序办理的行政案件，应当自受理之日起三十日内结案。案情重大、复杂的，经上一级公安机关或者所属公安机关负责人批准，可以延长三十日。
   • 鉴定期间不计入办案期限。这一规定进一步明确了鉴定时间在行政案件办理中的特殊地位。

二、法律背景与建议

• 法律背景：行政处罚案件中的鉴定程序往往涉及专业技术的运用和复杂事实的查明，需要耗费一定的时间。为了确保行政处罚的准确性和公正性，法律特别规定鉴定时间不计入办案期限，以给予行政机关充分的时间进行鉴定工作。
• 法律建议：
  1. 行政机关：在办理行政处罚案件时，应严格按照法律规定的时间节点进行，确保在法定期限内完成案件处理。对于需要鉴定的案件，应及时委托有资质的鉴定机构进行鉴定，并确保鉴定过程的合法性和公正性。
  2. 当事人：在行政处罚案件中，如果涉及鉴定程序，当事人应积极配合行政机关的工作，提供必要的资料和协助。同时，当事人也有权了解鉴定进展和结果，确保自己的合法权益得到保障。

三、可能的法律后果

• 如果行政机关未按照法律规定的时间节点完成案件处理，或者将鉴定时间计入办案期限导致超期办案，可能面临程序违法的风险。这可能导致行政处罚决定被撤销或确认违法，从而损害行政机关的公信力和当事人的合法权益。

综上所述，行政处罚案件中鉴定时间不计入办案期限的规定具有明确的法律依据和合理的法律背景。行政机关和当事人在办理行政处罚案件时，应严格遵守相关法律规定，确保案件的合法性和公正性。如有任何法律问题或需要进一步的法律建议，请直接向我咨询。